“三公”公開能否向?qū)徲嬍鹂待R

　　國家審計總署近日公布了去年“三公經(jīng)費”預(yù)決算和今年“三公經(jīng)費”預(yù)算情況。數(shù)據(jù)顯示，去年決算數(shù)為2488.79萬元，其中公務(wù)用車購置及運行費1229.65萬元，平均每輛車運行維護(hù)費用5.41萬元。在公布的各項數(shù)據(jù)中，審計署做了比較詳細(xì)的說明。這也是迄今為止中央單位中公布“三公經(jīng)費”最詳細(xì)的部門。

　　從科技部到教育部，從國家文物局到中國工程院，看完幾個部委公布的三公消費清單后，審計署的確讓人眼前一亮——前面幾個部委公開的賬單都比較籠統(tǒng)和模糊，含糊不清的數(shù)字，簡單的介紹，讓人看不懂。而審計署的則詳盡多了，不僅有一個總體的因公出國的費用，還有派了多少團(tuán)，多少人出訪。不僅有公務(wù)用車的總體花費，還有添車花了多少錢，養(yǎng)這些車花了多少錢，平均每輛車運行維護(hù)費，還有具體的花錢原因。

　　納稅人不僅看得懂審計署的這個賬單，而且通過解釋和說明，也能夠接受和認(rèn)同這些花費。雖然審計署的公車消費比較高，甚至在三公消費中占到了近一半，但審計署給出了理由，稱主要是因為“審計機(jī)關(guān)沒有配備業(yè)務(wù)用車，審計時，為解決審計人員的交通問題，使用公務(wù)車接送審計人員”——這樣的公車使用公眾是能接受的，審計要想保持獨立，起碼在用車上須保持獨立，如果坐被審計單位的公車去審計，結(jié)果可想而知。這樣的公車消費即使比較高，但高得有理由，能夠說服人。所以，與其他部門賬單公開后引發(fā)質(zhì)疑不一樣，因為審計署的這種透明與坦誠，很少有人質(zhì)疑他們的三公消費，多是對“詳盡說明”的贊譽(yù)。

　　這說明，公眾并沒有戴著有色眼鏡反對一切三公消費，只要有能站得住腳的理由，只要公開透明，公眾并不會苛責(zé)苛求，而會接受這種必要的行政開支。公眾反對的是那種花得不明不白且遮遮掩掩，用一筆誰都看不懂的賬來忽悠公眾，借著“三公”名義揮霍浪費，沒有節(jié)制且不受監(jiān)督的開支。

　　審計署的這個詳盡的三公消費賬單，樹立了一個透明和坦誠的典范，但我們擔(dān)心，這會不會成為一個孤獨的樣本？

　　為什么這么說呢，因為缺乏制度規(guī)范，審計署能夠這么做，是出于一種自覺，而沒有制度強(qiáng)迫審計署必須這么公開。中央雖然要求各部委必須公開三公消費的預(yù)算和決算，但只是一個原則性的要求，并沒有細(xì)化的要求和詳盡的規(guī)范。因為沒有先例，到底怎么公開，公開到什么程度，細(xì)化到哪些支出和項目，都沒有硬性指標(biāo)，只能自己去把握。審計署之所以公開得這么詳盡，主要因為審計署的主要工作就是審計其他部門在財政經(jīng)費使用上的問題。如果這個專門審計其他部門的部委，自身在三公消費的公開上都不做得公開透明一些，都不能詳盡地公開，都不能用清晰的數(shù)字自證清白，怎么能取信于公眾和有資格去審計其他部門呢？

　　正是在這種無形的道德自省和“自我審查”的壓力下，審計署拿出了這樣的賬單，盡可能地細(xì)化支出，并于民眾質(zhì)疑之前給出了解釋。可是，其他部門并沒有審計署這種“專門審計別人首先要自證清白”的道德壓力。我們希望，審計署的賬單不會成為一個孤獨的樣本。