政務(wù)公開應(yīng)答好三個“地球人都知道”的問題

　　近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。（來源：人民網(wǎng)）

　　對于政務(wù)公開的重大意義和積極作用，《意見》已作了深刻闡述。細(xì)讀《意見》令人振奮、興奮、亢奮，感覺自己的國民待遇有了保障、議政權(quán)利有了依靠。但振奮、興奮、亢奮之余，心中也有些許迷惘，因?yàn)椋瑢τ谡��?wù)公開，多年來中央就有要求，群眾也有需求，各級出臺了不少相關(guān)的條例、辦法、規(guī)定。“藥雖好但病未除”，皆由“有制度不執(zhí)行”的普遍性病因所致，如今中央又出臺這個《意見》，能否藥到病除？

　　因有此憂患意識，故筆者在此牢騷兩句：《意見》要生效，還得答好三個“地球人都知道”的問題。

　　首先，要回答“公開什么”的問題。政務(wù)公開是指公開政務(wù)信息，政務(wù)信息是由政府機(jī)關(guān)掌握的信息，政府機(jī)關(guān)掌握著大量的信息，不可能什么都公開，公開什么怎么界定、由誰決定就顯得十分重要。中央的《意見》只是一個宏觀指導(dǎo)性文件，各地各部門應(yīng)根據(jù)《意見》細(xì)化自己的政務(wù)公開辦法，在政策紀(jì)律允許的情況下，力爭做到“需要群眾知道的都公開”和“群眾想知道什么就公開什么”，充分保證群眾的知情權(quán)。

　　其次，要回答“怎么公開”的問題。和其他信息一樣，政務(wù)信息也是較為抽象的概念，需要一定的載體予以承載才易為人所掌握。因此，政務(wù)公開載體和渠道的選擇對于信息的傳播速度、群眾的知曉廣度有著重大的影響，是在家門口墻上貼一張紙公開，還是在廣播、電視等媒體上公開，公開形式、公開時(shí)間的選擇權(quán)在各級政府機(jī)關(guān)，因此，政務(wù)公開要收到公開的預(yù)期目的，怎么公開就很有講究，應(yīng)做到“群眾喜歡什么方式就選擇相應(yīng)的公開方式”、“什么方式能讓群眾最大限度地獲取信息就有什么方式公開”。

　　最后，要回答“不公開”、“假公開”、“偽公開”怎么辦的問題。有制度不執(zhí)行比沒有制度更可怕，以前有關(guān)政務(wù)公開的條例、辦法、規(guī)定沒有起到實(shí)質(zhì)性功能，其中最大的原因就在于各地各部門在公開中“玩花樣”、“鉆空子”，逃避各監(jiān)督和監(jiān)管。要實(shí)現(xiàn)《意見》出臺的初衷和預(yù)期，就必須健全和完善相應(yīng)的責(zé)任追究辦法，對那些搞上有政策下有對策、鉆政策空子、打意見擦邊球的，加大問責(zé)處罰力度，充分保證政務(wù)公開落地見效，從根本上杜絕“不公開”、“假公開”、“偽公開”現(xiàn)象發(fā)生。