政府信息公開需要“李燕們”

　　副職信息本該是政府信息公開的題中之義，但是一些部委副職的分管信息卻讓公眾霧里看花。清華的女研究生李燕最近揭開了這個“公開的秘密”，雖然途中并不順利，甚至鬧到要對簿公堂，但結果讓公眾稍感欣慰。

　　為寫一篇論文，李燕陸續向24個部委提出申請，要求公開 “副部長分管部門、兼職狀況及負責聯系的單位”等信息。盡管大多部委積極回應。但國土資源部、科技部和教育部三家卻拒絕公開。為此，9月9日，李燕向北京市第一中級人民法院遞交行政訴狀，要求法院裁判上述三部門履行信息公開義務。在法院多方努力下，近日這三家部委都已向她公開了相關的政府信息，國土資源部和教育部還在網上公開了相關副部長分管職能的信息。

　　因為李燕窮追不舍，以及法律救濟的督促，最終讓三部委放下了身架。但是個別部委的傲慢與偏見依然改觀不大。連續數年的《中國行政透明度報告》顯示，國務院下屬機構的信息公開，遠遠落后于省級部門。2010年全國30個省份(除港澳臺、西藏)的平均得分是63分，而43個國務院下屬機構的平均得分僅僅是51.7分，部委依然不及格。

　　副職信息本來是各級政府的常規信息，沒必要遮遮掩掩。但李燕這一告卻讓我們不得不反思政府運行中的權力生態問題。有學者早就有言，中央政府在上面推動，但往往會出現“燈下黑”。可能國務院下屬機構離中央政府更近，更有理由強調自己的特殊性，甚至動用一些資源讓自己盡可能少公開一些信息。而省級剛好能感到中央推力，而且各省之間有競爭，跑輸了面子反而掛不住，更有積極性。

　　可見，目前信息公開依然依賴從上至下的“中央動員”，自己沒有長大。而李燕為代表的“公民申請”還是阻力重重，近年來不少部委和海南、青海、內蒙古等省區竟然出現“零申請現象”，更不能不讓人產生出退步的擔憂。公眾期待出現更多的“天下興亡匹女有責”的好公民。但從本質上說，李燕等人的個體申請和上告還是一種“借道”行使對政府主動公開信息的監督權利，獨木其實難成林。李燕只有轉變為“李燕們”，公眾、媒體、學者和律師形成“共同體參與模式”，“從上至下”與“從下至上”互相推動，才會形成開放參與的精神氣質和社會共識。