貪官何以能在事業(yè)單位“上崗”

　　云南省祿勸縣農(nóng)業(yè)局接連曝光了兩樁事，都是前官員因?yàn)楦瘮”慌芯徯蹋�刑滿之后，又神奇地恢復(fù)公職崗位，在農(nóng)業(yè)局下屬事業(yè)單位不用上班，卻拿著工資。一個(gè)是縣農(nóng)業(yè)局原局長(zhǎng)蔣文學(xué)，一個(gè)是該局原會(huì)計(jì)科科長(zhǎng)張本發(fā)。

　　該縣外宣辦表示，已成立由縣紀(jì)委牽頭的調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。但在這之前，面對(duì)媒體，該縣人力資源和社會(huì)保障局官員給了一番“繞口令式”的解釋：按《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員被判處刑罰的，要開(kāi)除，但他們兩人被判緩刑時(shí)，法規(guī)還沒(méi)出臺(tái)，所以沒(méi)開(kāi)除；兩人被判緩刑后，也不再屬于公務(wù)員身份。而這兩部法規(guī)生效時(shí)，他們兩人已不屬公務(wù)員了，而是事業(yè)單位人員，所以法規(guī)對(duì)他們不適用。

　　這個(gè)“官方邏輯”實(shí)在有些雷人！既然兩人從來(lái)都沒(méi)有被開(kāi)除過(guò)公務(wù)員身份，為何等到要開(kāi)除他們的法規(guī)實(shí)施時(shí)，他們就不是公務(wù)員了，就可以不適用了？這是玩弄法律，還是在挑釁民意？

　　首先，要承認(rèn)，我國(guó)有關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位人員方面的立法，出臺(tái)較晚，尤其是對(duì)違法公務(wù)員的懲處的規(guī)定，曾經(jīng)存在漏洞，給個(gè)別基層單位留下了“操作空間”。但像祿勸縣這樣面對(duì)媒體監(jiān)督還“總是有理”，從行政機(jī)關(guān)變身事業(yè)單位，規(guī)避法律，百般維護(hù)腐敗官員利益，還是比較少見(jiàn)的。

　　1994年，《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》頒布，沒(méi)有明確規(guī)定公務(wù)員犯罪如何處理。2006年實(shí)施的《公務(wù)員法》，也沒(méi)有十分確切的規(guī)定。2007年6月起施行的《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》補(bǔ)上了這個(gè)漏洞——第17條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)公務(wù)員依法被判處刑罰的，給予開(kāi)除處分”，即無(wú)論被判處實(shí)刑或緩刑，都要開(kāi)除公職。作為財(cái)政撥款的事業(yè)單位，是否也應(yīng)該參照公務(wù)員相關(guān)管理規(guī)定來(lái)執(zhí)行？

　　更讓民意情難以堪的是，官員執(zhí)掌公權(quán)，理應(yīng)是守法表率，而不應(yīng)是鉆制度空子。公眾無(wú)法容忍一個(gè)因?yàn)楦瘮》缸锒�落馬的官員，還繼續(xù)竊據(jù)公器，這是很樸素的要求。從此前曝光的多起“貪官獲罪后依舊吃官俸”來(lái)看，地方政府應(yīng)對(duì)比較積極，并沒(méi)敢鉆法律空子，挑戰(zhàn)公眾監(jiān)督。如溫州瑞安市原副市長(zhǎng)蔣良榮被判緩刑后，“保留公職，不上班照樣領(lǐng)工資”被曝光，蔣迅即被開(kāi)除公職。

　　再看祿勸縣，以農(nóng)業(yè)局原會(huì)計(jì)科科長(zhǎng)張本發(fā)為例，他于2004年被判處有期徒刑2年，緩刑3年。緩刑期間，張本發(fā)仍在上班，雖然只發(fā)工資的60%做生活費(fèi)。很明顯，張、蔣兩名被判官員，從未被開(kāi)除過(guò)公務(wù)員身份；在刑滿恢復(fù)公職時(shí)，《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》已生效，當(dāng)然應(yīng)依法開(kāi)除其公務(wù)員身份。但當(dāng)?shù)毓俜浇忉屖牵捍藭r(shí)他們已不是公務(wù)員了。試問(wèn)，祿勸縣何時(shí)開(kāi)除了他們的公務(wù)員身份？

　　公務(wù)員、事業(yè)單位人員，由納稅人供養(yǎng)，理應(yīng)受到公眾監(jiān)督。漫說(shuō)不開(kāi)除“罪官”，于法有悖；即使法律有“空子”，納稅人也無(wú)法容忍用稅金供養(yǎng)一個(gè)因?yàn)楦瘮÷漶R，被判刑的前官員。當(dāng)?shù)卣�府豈能褻法律，挑戰(zhàn)公眾監(jiān)督！