輝煌十年，中國(guó)成功之道在哪里
過(guò)去10年是中國(guó)全面發(fā)展的“輝煌十年”，不平凡的10年。中國(guó)先后有效處理了“非典”公共衛(wèi)生危機(jī)，及時(shí)地應(yīng)對(duì)汶川大地震，提前完成世界最大規(guī)模災(zāi)后重建任務(wù)，成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)、上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)，成功地應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，圓滿完成“十五”計(jì)劃和“十一五”規(guī)劃的主要任務(wù)。
這10年中國(guó)在世界上的地位發(fā)生歷史性重大變化：實(shí)現(xiàn)了年平均11.5%的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量從位居世界第六躍升為世界第二；實(shí)現(xiàn)了年平均18.8%的貿(mào)易高增長(zhǎng)，進(jìn)出口貿(mào)易總量從位居世界第五位躍升為世界第二位；實(shí)現(xiàn)了年平均23.5%的研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出高增長(zhǎng)，研發(fā)支出總量從位居世界第五位躍升為世界第二位……
中國(guó)從來(lái)沒(méi)有如此為世界所矚目，世界從來(lái)沒(méi)有如此為中國(guó)所需要。為什么中國(guó)如此成績(jī)輝煌又如此巨大成功呢？
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的特征和動(dòng)力看，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)進(jìn)入了新型工業(yè)化、新型城市化、信息化和知識(shí)化、國(guó)際化的加速發(fā)展期，這為中國(guó)創(chuàng)造了前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇期。它們也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“五大發(fā)動(dòng)機(jī)”，這五大發(fā)動(dòng)機(jī)相互作用、互為需求、互為供給，共同驅(qū)動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
從政治發(fā)展的特點(diǎn)和條件看，中國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)就在于有一個(gè)好的中央政治局常委會(huì)，這成為中國(guó)決策正確、發(fā)展成功的最關(guān)鍵政治條件。中央政治局常委會(huì)由9名成員組成，分別代表黨、國(guó)家和軍隊(duì)等八大領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，分工合作與協(xié)調(diào)合力，形成了中國(guó)特色的“集體總統(tǒng)制”。這一制度的最重要特征就是“集體”二字：是“集體成員”，而不是“個(gè)人”；是“多個(gè)機(jī)構(gòu)”，而不是“一個(gè)機(jī)構(gòu)”；是“集體智慧”，而不是“個(gè)人智慧”；是“集體決策”，而不是“個(gè)人決策”。它的實(shí)際運(yùn)行體現(xiàn)在五大機(jī)制：集體交班、接班機(jī)制；集體分工協(xié)作機(jī)制；集體學(xué)習(xí)機(jī)制；集體調(diào)研機(jī)制；集體決策機(jī)制。
從決策理論和實(shí)踐看，“集體總統(tǒng)制”在實(shí)現(xiàn)充分信息分享的信息結(jié)構(gòu)與充分民主決策的決策結(jié)構(gòu)相互作用方面，遠(yuǎn)比“個(gè)人總統(tǒng)制”具有明顯的信息優(yōu)勢(shì)和決策優(yōu)勢(shì)，更具民主性、協(xié)調(diào)性和高效性。這也解釋了為什么在世界同一個(gè)大考，即全球金融危機(jī)中，中國(guó)不僅主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是最佳的，而且與美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值總量的相對(duì)差距迅速縮小，由危機(jī)前的4倍縮小至2011年的2.2倍，此外中國(guó)對(duì)全球應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的積極作用最大，實(shí)際貢獻(xiàn)最顯著。
從發(fā)展理論和發(fā)展戰(zhàn)略看，黨中央創(chuàng)新了“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀，成為中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)的最新理論成果，也成為中國(guó)這一東方巨人大步前行的“思想靈魂”。過(guò)去10年，中國(guó)從加快發(fā)展初步納入科學(xué)發(fā)展軌道，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大大地推動(dòng)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，率先在全世界科學(xué)制定綠色發(fā)展的“十二五”規(guī)劃。
最后，從發(fā)展的創(chuàng)造力來(lái)看，十幾億中國(guó)人民不僅是創(chuàng)造中國(guó)奇跡的真正英雄，還是共同分享巨大發(fā)展成果的主體。中國(guó)人民是世界上最勤奮，也最聰明的人民，蘊(yùn)藏著巨大活力和無(wú)限潛力。十幾億人民共同學(xué)習(xí)起來(lái)，共同創(chuàng)新起來(lái)，共同建設(shè)起來(lái)，共同富裕起來(lái)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
這就是中國(guó)不斷成功、巨大成功之道。（胡鞍鋼 清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、國(guó)情研究中心主任）
