叫停“治安聯(lián)防費(fèi)”是服務(wù)政府回歸
近日，廣東省物價(jià)局官網(wǎng)發(fā)布消息稱(chēng)，為落實(shí)今年省政府工作報(bào)告部署，做好“十件民生實(shí)事”，根據(jù)《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省人民政府同意，近日該局與省財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)出通知，自2012年8月1日起取消流動(dòng)人員治安聯(lián)防費(fèi)。面向其他對(duì)象征收的治安聯(lián)防費(fèi)仍按《廣東省群眾治安聯(lián)防組織的規(guī)定》執(zhí)行。對(duì)此，廣東一年可減輕流動(dòng)人員約6億元收費(fèi)（8月1日《新快報(bào)》）。
治安聯(lián)防費(fèi)是一個(gè)在其他省份并不存在的收費(fèi)項(xiàng)目。然而，就是這樣一項(xiàng)只面向流動(dòng)人員征收的費(fèi)用，在廣東省存在了9年之久。叫停治安聯(lián)防費(fèi)，對(duì)于廣東這個(gè)最大勞務(wù)輸入省而言，具有不言而喻的意義，不僅有利于消除社會(huì)對(duì)于農(nóng)民工等流動(dòng)人員的歧視心理，而且也能切切實(shí)實(shí)起到為流動(dòng)人員減負(fù)的作用，每年節(jié)省6億元的收費(fèi)無(wú)疑就是最好的證明。
治安聯(lián)防費(fèi)，坦白講是個(gè)很荒誕的收費(fèi)。在這個(gè)莫名其妙的收費(fèi)上面，至少存在如下幾個(gè)方面的糾結(jié)：其一，誰(shuí)為一個(gè)地區(qū)的治安負(fù)責(zé)？顯然是公安部門(mén)，但他們都屬?lài)?guó)家公職人員，他們的工薪皆來(lái)自于主要由稅收組成的公共財(cái)政，如此一來(lái)，打著治安為目的的此項(xiàng)收費(fèi)就是明顯的“重復(fù)收費(fèi)”；其二，誰(shuí)來(lái)聯(lián)防？顯然是群眾聯(lián)防，既然是群眾聯(lián)防，又何以由行政事業(yè)單位來(lái)收費(fèi)？其三，也是此項(xiàng)收費(fèi)在邏輯上最講不通的地方——何以只針對(duì)農(nóng)民工和流動(dòng)人員征收治安聯(lián)防費(fèi)，他們身上有哪些不安定因素？本地市民有沒(méi)有這些被妄加揣測(cè)上去的不安定因素？
身份上的歧視是治安聯(lián)防費(fèi)的最大問(wèn)題所在。治安聯(lián)防費(fèi)不僅在流動(dòng)人員的身上貼上了“次等”標(biāo)簽，在安全意識(shí)上將他們列入到不安定因素中，更直接加重了他們?cè)诋愢l(xiāng)客地的生活成本。也為征收此項(xiàng)收費(fèi)的行政事業(yè)單位多了一個(gè)看似合理實(shí)則不合理的“亂收費(fèi)”。雖然2.5元／月／人的治安聯(lián)防費(fèi)不算太多，好像只具有象征意義，但就是這個(gè)象征意義，將農(nóng)民工和普通市民象征到了兩個(gè)階層、兩類(lèi)人群之中。人與人之間的不平等也就因此而產(chǎn)生。
單絲不成線(xiàn)，孤木不成林。治安聯(lián)防費(fèi)也只是各地帶有選擇性、歧視性色彩的各類(lèi)收費(fèi)的一種。資料顯示，全國(guó)范圍內(nèi)針對(duì)農(nóng)民工辦理的上崗證、就業(yè)證、計(jì)劃生育證各種證件與收費(fèi)達(dá)十幾種，這直接給農(nóng)民工兄弟造成了高達(dá)50余億元的負(fù)擔(dān)。而沒(méi)有這些證以及捆綁在這些證上的收費(fèi)，廣大農(nóng)民工既不可能真正加入地方社保的機(jī)會(huì)，其子女在異地連借讀的可能也沒(méi)有。更可怕的是，在生活的每一個(gè)角落，流動(dòng)人員與普通市民都難言平等。
美國(guó)政治學(xué)家羅伯特·達(dá)爾在剛剛出版的新書(shū)《論政治平等》中說(shuō)，“嚴(yán)重的不平等都來(lái)源于制度性的強(qiáng)加。如果某個(gè)制度公開(kāi)地排斥某個(gè)群體，不平等就會(huì)大面積且持久地發(fā)生”。在筆者看來(lái)，這個(gè)荒誕的治安聯(lián)防費(fèi)就是一種制度的強(qiáng)加，因?yàn)樗拇嬖冢瑢?dǎo)致了城市流動(dòng)人員被歧視的現(xiàn)狀。叫停這些帶有選擇性和歧視性的收費(fèi)，是促進(jìn)社會(huì)更加公平、更加正義的必然要求，是政府從收費(fèi)管理走向服務(wù)型政府的必然要求。
別說(shuō)這些收費(fèi)與我們無(wú)關(guān)，無(wú)論你是農(nóng)民工、勞務(wù)派遣人員，還是剛剛畢業(yè)的大學(xué)生，抑或是有正式工作的白領(lǐng)，每個(gè)人都會(huì)或多或少地遭遇一些帶有歧視性色彩的不合理收費(fèi)。只有這樣的制度設(shè)定不再有選擇性和歧視性了，平安、詳和的世俗生活才可以期待。（王傳濤）
