用延遲退休解決養(yǎng)老金缺口弊大于利

　　我國社會保障支出僅占我國財政支出的12%，遠低于發(fā)達國家30%至50%的比例。如果我國財政資金30%用于社會保障資金，那么，每年至少增加社保資金2萬億元以上。

　　全國社保基金理事會理事長戴相龍?zhí)钩叙B(yǎng)老金確有缺口，并建議通過完善養(yǎng)老制度，以達到收支平衡。他介紹，完善養(yǎng)老金制度可能涉及延長退休年齡和養(yǎng)老金繳納年限等措施。他明確指出：“現(xiàn)在60歲退休了，將來可能63歲退休。”

　　筆者認為，我國養(yǎng)老金缺口問題不能依靠延遲退休年齡來解決，起碼相當時期內(nèi)（至少20年以內(nèi)）不能。這是由我國基本國情所決定的。

　　我國每年離退休人員最少在600萬人左右。如果延遲退休，那么，每年將吃掉600萬適齡就業(yè)人口的就業(yè)崗位。同時，現(xiàn)在每年我國需要安排的就業(yè)人員在2400萬人左右，而每年真正能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè)的僅為1000萬人左右，也就是說，每年將有1400萬人找不到工作。就業(yè)形勢之嚴峻非同一般。而且，有研究機構(gòu)計算，這種就業(yè)嚴峻形勢將會延續(xù)相當長時間才會逐漸出現(xiàn)拐點。

　　就業(yè)是一國經(jīng)濟發(fā)展第一位的任務(wù)，是民生之本，是社會穩(wěn)定之根基。在我國就業(yè)形勢如此嚴峻情況下，為了所謂的養(yǎng)老金缺口就貿(mào)然延遲退休年齡是得不償失的。那么，未來養(yǎng)老金巨大缺口如何解決呢？

　　多策并舉、多渠道籌集資金是解決社保資金缺口的有效措施。

　　財政資金補充社會保障資金不足是問題的關(guān)鍵。雖然我們的企業(yè)和就業(yè)者支付著全世界排名第13的社保繳費率，卻由于財政支出“不給力”，導(dǎo)致總體社會保障水平停滯不前。我國社會保障支出僅占我國財政支出的12%，遠低于發(fā)達國家30%至50%的比例。如果我國財政資金30%用于社會保障資金，那么，每年至少增加社保資金2萬億元以上。可以說解決了社會保障資金的大頭。

　　此外，龐大的國有資產(chǎn)應(yīng)成為解決社保資金不足的強大經(jīng)濟后盾。國企包括金融企業(yè)上繳紅利充實到社保資金里是一個有效渠道。國企包括金融企業(yè)每年凈利潤在4萬億元以上，按照20%上繳紅利，就可以每年至少充實社保資金1萬億元左右。

　　還可開辟發(fā)行彩票公開募集社保資金，鼓勵企業(yè)公司和個人捐款籌集社保資金，以及通過舉辦一系列公益性活動籌集社保資金等。并發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)投資增值作用充實社保資金。

　　2011年，我國社會保障支出僅占GDP總量的2.4%，而美國社保支出占GDP比重在16.8%左右，瑞典和芬蘭甚至分別達到了35%和38%。而這些國家的“社保繳費率”都比中國要低，養(yǎng)老金替代率比中國高許多。因此，解鈴還需系鈴人，多渠道籌集特別是加大財政資金補充力度，才是解決養(yǎng)老金缺口的出路，而不是動輒就在延遲退休年齡上動腦筋。（余豐慧）