反腐敗 做好籠子是關(guān)鍵

　　中共中央總書記習(xí)近平1月22日在中紀(jì)委全會上強(qiáng)調(diào)，要有腐必反、有貪必肅，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打；同時要加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里；并要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓工作作風(fēng)。（中新網(wǎng)1月22日）

　　如此措辭嚴(yán)厲地強(qiáng)調(diào)科學(xué)防腐、常態(tài)反腐、制度約束，彰顯了新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，從嚴(yán)治黨、懲戒腐敗、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)的決心。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的，“要加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”，這明確了制度約束、機(jī)制規(guī)范的價值和意義，那在現(xiàn)實層面如何把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里呢？

　　第一要以具體完善的制度為支撐；第二必須強(qiáng)調(diào)嚴(yán)厲的執(zhí)行。不管是2009年以來，新疆阿勒泰、浙江慈溪、湖南瀏陽等地試點的官員財產(chǎn)申報制度，還是2012年廣東省選定4個點進(jìn)行干部財產(chǎn)申報試點，進(jìn)行的都是這方面的努力。這些自下而上的嘗試，雖然多止步于內(nèi)部公開階段，但它們還是很好地回應(yīng)了“條件不具備”之類的擔(dān)憂。

　　然而，因為缺少自上而下的頂層設(shè)計，這些地方的試點，面臨著相關(guān)配套法律和制度的缺失；同時，因為在官員財產(chǎn)公示是否應(yīng)該實行“有條件部分赦免”等問題上尚存爭議，所以，這些試點地方的嘗試，還多處于象征意義大于實質(zhì)意義的階段。正在召開的廣東省兩會上，被稱為“愿做財產(chǎn)申報公開第一人”的廣州市政協(xié)副秘書長范松青，便遭遇了同組委員的質(zhì)疑。據(jù)其本人稱，有人發(fā)短信說其“壞了官場的潛規(guī)則”，還有人說“你這個政協(xié)副秘書長走到頭了，回家賣紅薯吧。”（《新快報》1月22日）

　　思維可以開闊，認(rèn)識可以統(tǒng)一，但既已確立“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子”的預(yù)期，相應(yīng)的制度完善必須快馬加鞭。1月21日《南方都市報》的報道稱，多位反腐學(xué)者稱，按慣例，中紀(jì)委著手制定的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》(簡稱“2013-2017年反腐規(guī)劃”)，有望在上半年出臺。在中紀(jì)委研究室主任李雪勤看來，在建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系問題上，上一個五年規(guī)劃主要是“建立”，下個五年規(guī)劃主要是“健全”，重點放在健全體制機(jī)制制度上，核心是把權(quán)力管好。而多位反腐學(xué)者同時表示，目前，全國出臺官員財產(chǎn)申報制度的可能性很小，但相關(guān)部門有必要對領(lǐng)導(dǎo)干部申報的個人重大事項進(jìn)行核實，比如選擇10%的比例進(jìn)行抽查。

　　具體到操作層面，盡管完善的官員財產(chǎn)申報制度出臺尚需時日，但面對來自新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的期望和要求，相關(guān)職能部門當(dāng)用迅捷的行動有效轉(zhuǎn)化。既然“2013-2017年反腐規(guī)劃”重點放在健全體制機(jī)制制度上，那力促官員財產(chǎn)申報制度進(jìn)入“反腐規(guī)劃”、確立明確的路線圖和時間表，應(yīng)該成為相關(guān)方面努力的方向。相關(guān)方面當(dāng)積極作為，用行動回應(yīng)人民的期盼和關(guān)切。