用法治力量推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“中國夢”
“政府花的每一筆錢都要納入監(jiān)督，這是落實(shí)依法治國方略的重要舉措”、“用法治思維和法治的方式反對腐敗”、“加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的立法”、“治理香港嚴(yán)格按基本法辦事”……在十二屆全國人大一次會議首場新聞發(fā)布會上，人代會首位女發(fā)言人傅瑩在回答記者提問時(shí)，談得最多的是法治。
回顧十一屆全國人大的五年任期，最大的一個(gè)亮點(diǎn)也在法治建設(shè)。通過科學(xué)立法、民主立法，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步，與社會民意共鳴，一部又一部法律精品不斷問世。由此帶來的一個(gè)重大變化就是，中國特色社會主義法律體系形成，國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)有法可依。到2012年底，我國制定憲法和現(xiàn)行有效法律243件，行政法規(guī)721件，地方性法規(guī)9000多件。
與宏觀數(shù)據(jù)相對應(yīng)的，是老百姓對法治生活前所未有的強(qiáng)烈感受。由于人大立法一直在努力追求與民生相融合，法律不再是一條條枯燥的條文，而是“為民所用”的保護(hù)傘。從規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系、為保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益撐起“保護(hù)傘”的勞動(dòng)合同法，到為億萬中國百姓編織起“安全防護(hù)網(wǎng)”的社會保險(xiǎn)法，從保護(hù)全民健康的食品安全法，到對殘疾人保障法、老年人權(quán)益保障法進(jìn)行全面修改等，無不彰顯了立法以人為本、立法為民的精神實(shí)質(zhì)，也使老百姓享受到了實(shí)實(shí)在在的法治紅利。
在法治建設(shè)方面，人們最熟悉的是這么四句話：有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。中國社會主義法律體系的形成，國家和社會生活總體上實(shí)現(xiàn)了“有法可依”，這標(biāo)志著法治建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新階段。
一方面，立法還需加強(qiáng)，法律體系還需進(jìn)一步完善。在改革攻堅(jiān)時(shí)期，一些老問題尚未破解，不少新問題又涌現(xiàn)出來，治本之策，常常在于法治。比如，在十二屆全國人大一次會議首場新聞發(fā)布會上，發(fā)言人傅瑩談到環(huán)境立法問題時(shí)，既指出我們環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的法律已有30多部，也坦陳目前的法律主要是從單向資源利用、從保護(hù)和管理的角度出發(fā)進(jìn)行規(guī)范，距離從生態(tài)系統(tǒng)的角度進(jìn)行規(guī)范還是有差距。這說明，環(huán)境立法還有改進(jìn)余地，也大有可為。這正如習(xí)近平同志指出的，實(shí)踐是法律的基礎(chǔ)，法律要隨著實(shí)踐發(fā)展而發(fā)展。
另一方面，在“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”中實(shí)現(xiàn)依法辦事，顯得更加重要。古希臘思想家亞里士多德有一段關(guān)于法治的名言——法治應(yīng)包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該是制定得良好的法律。因此，衡量一個(gè)社會的法治水平，不僅要看立法的數(shù)量和法律制度的健全程度，更要看法律在人們心中的地位和分量，以及在現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)施狀況。
從代表的建言獻(xiàn)策、討論審議中，無論是食品安全還是環(huán)境保護(hù)，無論是反腐倡廉還是道德建設(shè)，普遍表達(dá)了加大執(zhí)法力度、提升違法成本、維護(hù)法律權(quán)威的強(qiáng)烈愿望，也提出了用法治思維、法治方式解決問題的正確方式。比如，不少代表就建議，要把“權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，網(wǎng)絡(luò)反腐也需要制度來規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)反腐絕不能止于“曬艷照、亮房產(chǎn)”，必須成為制度反腐的有益、有效的組成部分。
改革開放多年來的法治實(shí)踐說明，只有在全社會弘揚(yáng)社會主義法治精神，引導(dǎo)全體人民遵守法律、有問題依靠法律來解決，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，就能不斷開創(chuàng)依法治國新局面。有法治力量的給力推動(dòng)，民族復(fù)興的“中國夢”就會更好地實(shí)現(xiàn)，我們每一個(gè)人的幸福也會有更堅(jiān)實(shí)的保障。（嚴(yán)力）
