堅持全面深化改革的正確方向

　　黨的十八大報告明確提出“全面深化經濟體制改革”的目標和要求，2013年成為中國下一個“改革十年”的起始年。全面深化改革的正確方向，就是習近平總書記指出的兩個“必須堅持”：“必須堅持社會主義市場經濟的改革方向，堅持對外開放的基本國策。”

　　全面深化改革需要“以人為本”的科學改革觀。科學發展觀需要科學改革觀，科學改革觀成就科學發展觀。中國經濟改革從一開始就是追求經濟效益、經濟效率，但這不是改革的根本目的。“以人為本”不僅是科學發展觀的核心內涵，也應該是改革的核心理念。

　　改革是十幾億人民共同的事業，改革的目的就是要使全體人民各盡其能、各得其所，這就大大超過了一般意義的經濟效益、經濟效率，指向更加廣泛的社會效益、社會和諧。這就要求始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為改革目標和方案的出發點和落腳點。真正以人民為改革的主體，尊重和支持人民的改革創新，保障人民享有各項權益，改革成果能夠為人民共享，改革紅利能夠促進人民長遠利益。因此制定改革方案、選擇改革路徑，不僅要考慮到提高經濟效益，更要考慮到實現社會公平、促進社會和諧、保障社會穩定。

　　全面深化改革需要“立字當頭、破在其中”的改革立破觀。社會主義市場經濟體制是同社會主義基本制度結合在一起的。這既是社會主義經濟制度的建設，也是社會主義經濟體制的變革。前者稱為“立”，是為了發揮制度優勢，如同對正面做加法；后者稱為“破”，是為了消除體制弊端，如同對負面做減法。在已經建立社會主義市場經濟體制基本框架之后，立重于破，破為了立，先立后破。消除經濟體制弊端，不是削弱和破壞基本經濟制度，而是完善和強化基本經濟制度。

　　全面深化改革需要科學改革方法論。這就是頂層設計與摸著石頭過河相結合，自上而下與自下而上相結合，中國共產黨創新與人民創新相結合，中央創新與地方創新相結合。中國經濟社會發展進入新的階段，各種新問題層出不窮，必須實現經濟、社會和政治體制改革的穩步協調推進。客觀上要求有一個頂層設計、總體規劃，提出改革的主要目標、主要任務、改革重點、優先順序、路線圖與時間表，對各項改革做出統籌設計、配套協調，針對體制弊端，既要治標，更要治本；改革成效既要考慮短期效果，更要考慮長期紅利。“摸著石頭過河”是中國改革的基本方法，就是試錯法，也是唯物辯證法的實踐認識論與知行統一觀。誠如陳云同志在1980年所言：“我們要改革，但是步子要穩”，“要從試點著手，隨時總結經驗”，也就是要“摸著石頭過河”。在全國統一改革方案沒有拿出來之前，要積極支持創新試驗，鼓勵地方創新，允許創新失敗，允許糾錯，允許再創新。

　　中國改革已經有35年了，我們既需要總結改革的成功經驗和教訓，也需要進一步深入思考和科學回答今后我們到底需要什么樣的改革、怎樣改革等重大問題。下一個十年更是改革的十年、進步的十年、輝煌的十年，我們需要全面深化改革，堅持社會主義市場經濟的改革方向，樹立“以人為本”的科學改革觀，明確“立字當頭、破在其中”的改革次序，創新科學改革方法論，加快完善社會主義市場經濟體制，建成更加成熟、更加定型的社會主義基本經濟制度，確保全面建成小康社會。（胡鞍鋼　清華大學公共管理學院教授、清華大學國情研究院院長）