兩岸終于簽定MOU 經(jīng)濟(jì)互動(dòng)將邁新臺(tái)階
美國(guó)《世界日?qǐng)?bào)》21日社論說(shuō)，期盼已久的“兩岸金融監(jiān)理合作備忘錄”（MOU）終于在16日簽署，60天后生效。這項(xiàng)備忘錄的簽署已經(jīng)晚了近10年，使得大陸加入WTO所承諾的金融開(kāi)放利益，臺(tái)灣業(yè)者眼巴巴望了這么多年。兩岸金融相互開(kāi)放真的已走到即將實(shí)現(xiàn)的日子，這個(gè)環(huán)節(jié)一旦突破，兩岸經(jīng)濟(jì)互動(dòng)將進(jìn)入另一個(gè)臺(tái)階。
社論說(shuō)，中國(guó)大陸的金融主管由大一統(tǒng)的只有人民銀行，到目前的各業(yè)分管而有銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)。其各業(yè)之相關(guān)主管，也在外資進(jìn)入大陸市場(chǎng)有了明確的規(guī)定。其中，除保險(xiǎn)業(yè)未有類似規(guī)定外，銀行和證券業(yè)均規(guī)定，欲進(jìn)入大陸市場(chǎng)之國(guó)家或地區(qū)，必須與大陸主管機(jī)關(guān)簽署監(jiān)理合作備忘錄，以確保一旦相互開(kāi)放投資，得以進(jìn)行必要之監(jiān)理工作。兩岸因遲遲未簽定MOU，也導(dǎo)致相互間金融開(kāi)放無(wú)法實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，也可能因相關(guān)元素未聚足，MOU就簽不下來(lái)。
馬當(dāng)局上臺(tái)以來(lái)，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系一直朝合理開(kāi)放的方向發(fā)展，除了直航“三通”、開(kāi)放陸客觀光、同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了陸資入臺(tái)的政策。雖然，這些開(kāi)放措施不能一步到位，而采漸進(jìn)的方式進(jìn)行，也可看出馬當(dāng)局在經(jīng)貿(mào)政策上的穩(wěn)定與一致性。這就改變過(guò)去單向開(kāi)放的架構(gòu)，而朝向雙向人流、物流和金流的方向發(fā)展。
社論認(rèn)為，如果要總結(jié)過(guò)去以來(lái)的兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系，可以說(shuō)是人為干預(yù)的階段，馬當(dāng)局到目前所為，也只是撤除人為障礙，而朝向正�；较蛘{(diào)整，使兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系能回歸到WTO的架構(gòu)與原則。當(dāng)兩岸經(jīng)濟(jì)受到政治因素而扭曲的部分逐漸消除后，真正回歸到市場(chǎng)機(jī)制下的互動(dòng)，則大陸有臺(tái)商足跡，臺(tái)灣也必然有陸資的蹤影。
接下來(lái)，由臺(tái)灣提出、大陸領(lǐng)導(dǎo)人也做出積極回應(yīng)的“兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議”（ECFA），也將提上正式協(xié)商的議程，這項(xiàng)協(xié)議其實(shí)是有鑒于兩岸經(jīng)濟(jì)已在大陸地區(qū)高度整合情況下，欲朝向更緊密的自由貿(mào)易區(qū)方向發(fā)展之另一重要框架。臺(tái)灣內(nèi)部一直有人認(rèn)為這是“超WTO”（所謂WTO+）待遇，因此而有單方讓步的期待。其實(shí)，ECFA就是一種雙邊的自由貿(mào)易區(qū)（FTA），開(kāi)放也必然是相互的、雙向的。
在臺(tái)灣漸漸開(kāi)放陸資入臺(tái)，兩岸金融即將實(shí)現(xiàn)開(kāi)放后，兩岸進(jìn)入FTA也就非常順理成章，在這樣的框架下，當(dāng)然可以提出雙方所最關(guān)心的互惠需求，但必須體認(rèn)到這應(yīng)該是一種互惠互利的協(xié)商過(guò)程，千萬(wàn)不能有只要求大陸開(kāi)放、讓步，臺(tái)灣不作出相應(yīng)該有的開(kāi)放準(zhǔn)備。
只是ECFA的框架允許在沒(méi)有完成全面談判前，可以有局部先行開(kāi)放的互惠，也就是所謂的“早期收獲”，這也許可以降低即將于明年1月1日實(shí)施的“東盟加一”對(duì)臺(tái)灣的沖擊。但臺(tái)灣也必然要有全面性的視野去面對(duì)雙方和區(qū)域性自由貿(mào)易區(qū)的趨勢(shì)與潮流。
除了“東盟加一”外，未來(lái)十年內(nèi)，幾乎年年都有與臺(tái)灣重要的經(jīng)貿(mào)國(guó)家或地區(qū)會(huì)與其他國(guó)家之自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定生效，若ECFA不能突破，那么臺(tái)灣將淪為國(guó)際經(jīng)濟(jì)的孤兒。回到兩岸的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，在MOU和ECFA架構(gòu)下，兩岸由貿(mào)易到投資，由產(chǎn)業(yè)到金融，由單向到雙向，將有另一番新的互動(dòng)和整合面貌。這絕對(duì)是臺(tái)灣企業(yè)，也是大陸企業(yè)的另一種發(fā)展契機(jī)。
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