菅內閣“新手上路”，欲往何方？

　　主持人：解放日報記者 成珞 見習記者 王少喆

　　嘉賓：王少普（上海交通大學日本研究中心主任）劉江永 （清華大學國際問題研究所）

　　頻繁換相有多重因素

　　記者：二戰后，日本已更換30多位首相，2006年以來，無一任首相執政過一年。今年6月鳩山下臺，表明民主黨也難逃怪圈。此亂象原因何在？

　　王少普：近年來日本政權更換頻繁，主要原因有二：一是日本國內外面臨變局，日本政府應對難度增大。就國內言，新中間階層（即白領階層）增加，少子高齡化出現，經濟復蘇乏力，民眾的革新要求和不安全感增強。就國際而言，多極化趨勢更明朗，國際環境更復雜。二是體制問題。選舉政治需金錢運作，日本政治家常以合法途徑入不敷出為由，建立斂錢“灰色渠道”，權錢交易難去除。日本政體為議會內閣制，多數黨黨首任首相，黨首更替、議會提出不信任案，都可能迫使首相辭職。當初，自民黨對內不能滿足改革要求，對外不能適應多極化趨勢，加之金錢丑聞迭出，被選民拋棄。民主黨上臺進行了改革，但金錢丑聞仍不斷；在世界性金融與經濟危機下，通貨緊縮和財政赤字加劇，兩者相克，投藥甚難；民主黨內斗又甚于自民黨。對外政策由鳩山的“美亞平衡”向菅直人的重視美國“威懾力”大幅動蕩，先是對美緊張，后又與華啟爭。內外交困，菅內閣支持率已降到25%以下，很可能重蹈前任短期顛覆之轍。

　　劉江永：除了內外兩方面的原因，其他的一些因素也不容忽視。在信息社會，電視、網絡、報紙等多種媒體對民意影響增大，而民意對政權穩定又產生較大影響。在選舉過程中，除了傳統“拜票”的選舉方式外，利用各種媒體展示形象，迎合大眾視覺、聽覺和心理是必不可少的。而日本媒體有關政府支持率的統計和影響力，對選舉結果的影響也在增大。日本各種勢力在這方面的較量加劇。相比之下，傳統的以經濟界固定的金錢支持、工會組織、宗教團體等為后援的相對定型的政黨選舉格局發生了變化，流動性和不確定性增大。

　　戰后60年多來日本政治和經濟相互影響的規律值得注意。通常在日本經濟增長時期，日本政權就比較穩定；反之就更迭頻繁。如20世紀50年代至70年代日本經濟高速增長時期，吉田茂、佐藤榮作內閣都是長期執政。80年代日本經濟鼎盛時期，中曾根康弘也執政5年之久。而90年代日本經濟蕭條，首相也像走馬燈似的換人。21世紀初日本經濟出現溫和復蘇，小泉純一郎又長期執政。而安倍內閣后，日本經濟又開始不景氣，首相也頻頻更換。從政治心理學看，經濟繁榮，選民往往求穩怕亂，客觀上有利于政權穩定；經濟低迷則容易引起民眾不滿，希望變革。從國際政治經濟學的角度看，政治社會穩定有利于經濟民生的發展，而政局不穩，經濟政策缺乏連續性則不利于經濟回升，政治亂象還會打壓股市，妨礙經濟增長。