金磚國(guó)家合作機(jī)制初步成型
如果沒(méi)有政治上的求同，就難以消弭經(jīng)濟(jì)合作中的差異。金磚國(guó)家合作機(jī)制雖然并非政治集團(tuán)，卻可以探索超越政治集團(tuán)的更新制度。
4月14日上午，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第三次會(huì)晤在海南三亞舉行，會(huì)后五國(guó)聯(lián)合發(fā)表了《三亞宣言》，反映了五國(guó)在會(huì)晤各項(xiàng)議題上的共識(shí)。
從2001年金磚國(guó)家概念被高盛的經(jīng)濟(jì)學(xué)家?jiàn)W尼爾提出到今天，整10年過(guò)去了。金磚國(guó)家從一個(gè)帶有噱頭的新聞概念，逐漸成為了一個(gè)開(kāi)放的合作機(jī)制。這個(gè)機(jī)制之所以受到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注，一部分原因是目前的經(jīng)濟(jì)總量和人口總量，另一部分原因則是其面向未來(lái)的高成長(zhǎng)性。
但是我們更應(yīng)該意識(shí)到，在差異化中尋求共同繁榮，是目前金磚國(guó)家最重要的任務(wù)。因?yàn)榻鸫u國(guó)家往往是工業(yè)化的后發(fā)國(guó)家，發(fā)展的時(shí)間和空間要求都更緊迫，與發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展路徑必然不同，無(wú)法復(fù)制。另一方面，在金磚國(guó)家之間，其實(shí)也存在著巨大的差異。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，俄羅斯是能源大國(guó)，巴西和南非礦產(chǎn)資源豐富，中國(guó)制造業(yè)較強(qiáng)，印度擅長(zhǎng)軟件業(yè)和服務(wù)業(yè)。不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了不同的發(fā)展模式，自然會(huì)形成不同的利益訴求。
BRICS英文其實(shí)是“磚”，之所以被稱之為“金磚”，當(dāng)然是全世界看到這五個(gè)國(guó)家的發(fā)展?jié)摿Α５切稳菰~是會(huì)隨著發(fā)展的方式發(fā)生變化的。要想增強(qiáng)金磚成色，就需要制度創(chuàng)新。因?yàn)榻鸫u國(guó)家機(jī)制從一開(kāi)始，就被定義為一個(gè)開(kāi)放的對(duì)話機(jī)制，有別于傳統(tǒng)的區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)組織或者安全集團(tuán)。目前這五個(gè)國(guó)家都應(yīng)該意識(shí)到，金磚合作機(jī)制初步成型，僅僅只是完成了一個(gè)結(jié)構(gòu)上的組合。各國(guó)在這一機(jī)制中，勢(shì)必要尋求一種新的合作模式。
因此，在此次《三亞宣言》中，我們看到了五國(guó)在國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上從被動(dòng)的參與者，正在成為主動(dòng)的議題設(shè)計(jì)者。以經(jīng)濟(jì)影響力見(jiàn)長(zhǎng)的金磚國(guó)家，正更加關(guān)注世界范圍內(nèi)政治和社會(huì)發(fā)展問(wèn)題。在《三亞宣言》中，各國(guó)所發(fā)表的看法，從日本核電站到西亞北非局勢(shì)，再到反對(duì)恐怖主義，幾乎涉及五國(guó)政治、社會(huì)和安全的各方面，也涉及當(dāng)前世界政治舞臺(tái)的所有話題。這顯示了五國(guó)開(kāi)始在政治問(wèn)題上關(guān)注共同問(wèn)題，并照顧各自的利益需求。
看法是行動(dòng)力的基礎(chǔ)，目前金磚國(guó)家正在將自身對(duì)世界的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)化為更加充分的行動(dòng)力。在《三亞宣言》中，我們也看到了具體的行動(dòng)計(jì)劃。這種行動(dòng)方案基本上可以認(rèn)作是各國(guó)協(xié)調(diào)立場(chǎng)采取共同措施的前奏，而且協(xié)調(diào)的立場(chǎng)不光包括經(jīng)濟(jì)，也涉及政治、安全，并適當(dāng)拓展到教育、文化交流。這也意味著，金磚國(guó)家正在努力落實(shí)經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，拓展政治、安全等領(lǐng)域的立場(chǎng)協(xié)調(diào)。
上述二者都是制度創(chuàng)新過(guò)程中的基礎(chǔ)和必然環(huán)節(jié)。因?yàn)橐环N經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，在發(fā)展過(guò)程中，無(wú)法擺脫國(guó)際政治環(huán)境的影響。在分享資源、勞動(dòng)力和資金的同時(shí)，也必然會(huì)形成在政治上的合作。換言之，如果沒(méi)有政治上的求同，就難以消弭經(jīng)濟(jì)合作中的差異。從這個(gè)意義上說(shuō)，金磚國(guó)家合作機(jī)制雖然并非政治集團(tuán)，卻可以探索超越政治集團(tuán)的更新制度，這種制度對(duì)于未來(lái)的跨區(qū)域合作，有很明顯的示范效應(yīng)。(石嘉)
