IMF總裁爭奪戰(zhàn)中的爭與不爭
26日，東南亞國家聯(lián)盟（東盟）秘書長素林·比素呼吁亞洲國家聯(lián)合提名一位候選人，參加國際貨幣基金組織（IMF）總裁競(jìng)選；此前一天，法國財(cái)政部長克里斯蒂娜·拉加德宣布參選IMF總裁一職；再前一天，IMF執(zhí)行董事會(huì)內(nèi)代表巴西、俄羅斯、印度、中國及南非金磚國家的五位執(zhí)行董事發(fā)表聯(lián)合聲明說，選擇IMF下任總裁應(yīng)當(dāng)遵循公開透明的方式，選擇具有杰出才能的人選，應(yīng)當(dāng)擯棄新任總裁必須是來自歐洲國家的成見。
各方的連番表態(tài)清楚表明，自IMF前總裁卡恩因“性侵門”事件辭職以來，圍繞新任IMF總裁的爭奪戰(zhàn)已進(jìn)入關(guān)鍵階段。
眾所周知，自IMF成立到卡恩為止，10任總裁都由歐洲人擔(dān)任。這是二戰(zhàn)后美歐之間達(dá)成的一種“慣例”，也是美歐在國際金融秩序中主導(dǎo)地位的真實(shí)體現(xiàn)。法國財(cái)長拉加德此次參選，其身后便是歐洲的支持。但她目前正被多年前的一宗經(jīng)濟(jì)糾紛纏身，被指濫用權(quán)力，其良好形象受損。而且，歐洲人出任總裁的“慣例”已遭遇空前挑戰(zhàn)，金磚國家執(zhí)董和東盟秘書長的發(fā)言即是例證。而挑戰(zhàn)的背后，則是美歐在國際金融秩序中的地位遭到削弱，新興國家和發(fā)展中國家的地位和發(fā)言權(quán)快速上升。
這種局面意味著，新任IMF總裁的遴選將不會(huì)像以前一樣完全由歐洲人說了算，新興國家和發(fā)展中國家也不會(huì)置身事外。有鑒于此，歐洲開始積極尋求其他國家的支持。
不過，這種轉(zhuǎn)變?nèi)允怯邢薜模瑢?duì)此應(yīng)該理性看待，而不應(yīng)抱有過高期望。雖然IMF執(zhí)行董事會(huì)公開表示，新總裁的遴選應(yīng)重視能力而非國籍，但這并不意味著其他地區(qū)的人選可以和歐洲推出的人選公平競(jìng)爭。因?yàn)椋凑誌MF議事程序，新總裁由各成員國代表投票表決；而眼下，在IMF中，美國擁有16.77%的投票權(quán)，歐洲擁有36%的投票權(quán)，剩余投票權(quán)分散在其余各國手中。可見，歐美在IMF中的投票權(quán)超過了半數(shù)，而新興國家的投票權(quán)少而分散，難以匹敵。
因此，只要?dú)W洲支持某人，并得到美國的配合，IMF新總裁幾乎就是板上釘釘。新興國家和發(fā)展中國家的人選根本無力與其較量。這也提醒新興國家和發(fā)展中國家，雖然近年來經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速上升，在國際金融秩序中的地位和發(fā)言權(quán)有所增加，但歐美占主導(dǎo)地位的國際金融秩序舊格局依然沒變。
當(dāng)然，雖然圍繞IMF新總裁之爭，新興國家和發(fā)展中國家沒有勝算，但仍需清晰表明自己尋求改變舊格局的立場(chǎng)。一方面，可以借此要求歐美作出某些妥協(xié)和讓步，另一方面，與新總裁人選之爭相比，或許更為重要的是，新興國家要借此機(jī)會(huì)改變IMF總裁必然姓“歐洲”的“慣例”，使歐美認(rèn)識(shí)到，昔日的潛規(guī)則即將行不通了。換句話說，新興國家和發(fā)展中國家應(yīng)該借此次IMF新總裁遴選的機(jī)會(huì)，為自身在國際金融秩序中的長遠(yuǎn)利益做好謀劃，這可謂是在這場(chǎng)注定由歐美主導(dǎo)的IMF總裁爭奪戰(zhàn)中的另一種機(jī)遇。（黨建軍）
