美智庫(kù)：“舉足輕重的中國(guó)”挑戰(zhàn)中美關(guān)系
時(shí)間:2011-07-01 15:02 來(lái)源：新華網(wǎng)
【美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)網(wǎng)站6月28日文章】題：舉足輕重的中國(guó)：處于轉(zhuǎn)型期的美中關(guān)系
我的大部分職業(yè)生涯都在與中國(guó)打交道和處理與中國(guó)有關(guān)的事務(wù)，或許正因?yàn)槿绱耍覍?duì)中國(guó)和美中關(guān)系持樂(lè)觀態(tài)度。我認(rèn)為，關(guān)注中國(guó)和美中關(guān)系的時(shí)間越長(zhǎng)，就越有理由感到樂(lè)觀，因?yàn)橹袊?guó)正經(jīng)歷意義非凡的變化，這種變化不僅與中國(guó)人民有關(guān)，也與美中關(guān)系有關(guān)。但中國(guó)面積遼闊，美國(guó)也面積遼闊且成分復(fù)雜，因此它們之間的關(guān)系也許會(huì)成為世界上最錯(cuò)綜復(fù)雜的外交關(guān)系。
中美關(guān)系相當(dāng)樂(lè)觀也有挑戰(zhàn)
這個(gè)關(guān)系中有諸多分歧、挑戰(zhàn)和摩擦點(diǎn)，但我要強(qiáng)調(diào)我的樂(lè)觀情緒，因?yàn)檎咧攸c(diǎn)要求我們把大部分時(shí)間用來(lái)討論問(wèn)題與挑戰(zhàn)。然而，在此之前，我想談一談?dòng)欣帯＠纾袊?guó)和美國(guó)的外交政策都注重國(guó)家利益。兩國(guó)都不奉行危及對(duì)方的思想理念。用中國(guó)人的話來(lái)說(shuō)，兩國(guó)都不想給對(duì)方的飯碗里摻沙子。因此，我認(rèn)為美中兩國(guó)關(guān)系是相當(dāng)積極向上的。
從美國(guó)的角度來(lái)看，自尼克松訪華以來(lái)，兩國(guó)交往了大約40年，經(jīng)歷了來(lái)自兩黨的8位總統(tǒng)、形形色色的思想、各種各樣的挑戰(zhàn)和形勢(shì)各異的時(shí)局。但美中關(guān)系具有高度的連續(xù)性，我認(rèn)為這得益于兩個(gè)支柱。一是交往支柱，不管有什么樣的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，我們都不曾打算斷交或淡化兩國(guó)關(guān)系，而總是設(shè)法改善關(guān)系。第二個(gè)支柱是尊重中國(guó)的一個(gè)中國(guó)政策。
在這種背景下，我來(lái)說(shuō)說(shuō)美中關(guān)系和它也許會(huì)遇到的一些考驗(yàn)。“舉足輕重的中國(guó)”這個(gè)詞恰如其分地指出了挑戰(zhàn)所在。它無(wú)論對(duì)中國(guó)還是對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)都是一個(gè)挑戰(zhàn)，我的意思是，由于其經(jīng)濟(jì)成就和其他政策因素，中國(guó)現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都更加舉足輕重。就外交政策管理而言，中國(guó)的這個(gè)新角色———經(jīng)濟(jì)與政治大國(guó)———的確對(duì)中國(guó)和美國(guó)都是一種挑戰(zhàn)。
我還要表明的是，我覺(jué)得美中兩國(guó)都沒(méi)有地緣政治傳統(tǒng)。美國(guó)在冷戰(zhàn)前總體上是一個(gè)孤立主義國(guó)家，冷戰(zhàn)時(shí)被迫肩負(fù)起全球領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。中國(guó)歷史上大部分時(shí)間也是這樣，作為一個(gè)龐大的大陸國(guó)家，它專注于各種國(guó)內(nèi)難題。縱觀中國(guó)的歷史，其外交政策其實(shí)基本上可歸結(jié)為處理邊界問(wèn)題。中國(guó)人希望邊境穩(wěn)定，除此之外未必有什么廣泛的外交政策問(wèn)題。近代中國(guó)經(jīng)歷了一個(gè)世紀(jì)的衰退和混亂，進(jìn)一步限制了它思量外交政策的能力。
但現(xiàn)在我們面對(duì)一個(gè)嶄新的中國(guó)。如今的中國(guó)擁有不同尋常的能力和超乎以往的自信。在我看來(lái)，中國(guó)的一系列事態(tài)發(fā)展大概是冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)國(guó)際關(guān)系中的最重大動(dòng)向，而我們至今仍在努力應(yīng)對(duì)其后果。
中國(guó)外交政策管理的核心是外在平衡：怎樣在和平環(huán)境下實(shí)現(xiàn)目標(biāo)？但推動(dòng)政策決定的是內(nèi)在平衡，因此，各種內(nèi)部因素限制、約束和決定著政策抉擇，但這些政策抉擇有外在表現(xiàn)。這未必是一種矛盾，卻的確是一種制約。換言之，中國(guó)通過(guò)一系列政策和工具來(lái)推進(jìn)其外交政策目標(biāo)，但這些外交決策的最主要決定因素是國(guó)內(nèi)政治和政府的需要。
我的大部分職業(yè)生涯都在與中國(guó)打交道和處理與中國(guó)有關(guān)的事務(wù)，或許正因?yàn)槿绱耍覍?duì)中國(guó)和美中關(guān)系持樂(lè)觀態(tài)度。我認(rèn)為，關(guān)注中國(guó)和美中關(guān)系的時(shí)間越長(zhǎng)，就越有理由感到樂(lè)觀，因?yàn)橹袊?guó)正經(jīng)歷意義非凡的變化，這種變化不僅與中國(guó)人民有關(guān)，也與美中關(guān)系有關(guān)。但中國(guó)面積遼闊，美國(guó)也面積遼闊且成分復(fù)雜，因此它們之間的關(guān)系也許會(huì)成為世界上最錯(cuò)綜復(fù)雜的外交關(guān)系。
中美關(guān)系相當(dāng)樂(lè)觀也有挑戰(zhàn)
這個(gè)關(guān)系中有諸多分歧、挑戰(zhàn)和摩擦點(diǎn)，但我要強(qiáng)調(diào)我的樂(lè)觀情緒，因?yàn)檎咧攸c(diǎn)要求我們把大部分時(shí)間用來(lái)討論問(wèn)題與挑戰(zhàn)。然而，在此之前，我想談一談?dòng)欣帯＠纾袊?guó)和美國(guó)的外交政策都注重國(guó)家利益。兩國(guó)都不奉行危及對(duì)方的思想理念。用中國(guó)人的話來(lái)說(shuō)，兩國(guó)都不想給對(duì)方的飯碗里摻沙子。因此，我認(rèn)為美中兩國(guó)關(guān)系是相當(dāng)積極向上的。
從美國(guó)的角度來(lái)看，自尼克松訪華以來(lái)，兩國(guó)交往了大約40年，經(jīng)歷了來(lái)自兩黨的8位總統(tǒng)、形形色色的思想、各種各樣的挑戰(zhàn)和形勢(shì)各異的時(shí)局。但美中關(guān)系具有高度的連續(xù)性，我認(rèn)為這得益于兩個(gè)支柱。一是交往支柱，不管有什么樣的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，我們都不曾打算斷交或淡化兩國(guó)關(guān)系，而總是設(shè)法改善關(guān)系。第二個(gè)支柱是尊重中國(guó)的一個(gè)中國(guó)政策。
在這種背景下，我來(lái)說(shuō)說(shuō)美中關(guān)系和它也許會(huì)遇到的一些考驗(yàn)。“舉足輕重的中國(guó)”這個(gè)詞恰如其分地指出了挑戰(zhàn)所在。它無(wú)論對(duì)中國(guó)還是對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)都是一個(gè)挑戰(zhàn)，我的意思是，由于其經(jīng)濟(jì)成就和其他政策因素，中國(guó)現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都更加舉足輕重。就外交政策管理而言，中國(guó)的這個(gè)新角色———經(jīng)濟(jì)與政治大國(guó)———的確對(duì)中國(guó)和美國(guó)都是一種挑戰(zhàn)。
我還要表明的是，我覺(jué)得美中兩國(guó)都沒(méi)有地緣政治傳統(tǒng)。美國(guó)在冷戰(zhàn)前總體上是一個(gè)孤立主義國(guó)家，冷戰(zhàn)時(shí)被迫肩負(fù)起全球領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。中國(guó)歷史上大部分時(shí)間也是這樣，作為一個(gè)龐大的大陸國(guó)家，它專注于各種國(guó)內(nèi)難題。縱觀中國(guó)的歷史，其外交政策其實(shí)基本上可歸結(jié)為處理邊界問(wèn)題。中國(guó)人希望邊境穩(wěn)定，除此之外未必有什么廣泛的外交政策問(wèn)題。近代中國(guó)經(jīng)歷了一個(gè)世紀(jì)的衰退和混亂，進(jìn)一步限制了它思量外交政策的能力。
但現(xiàn)在我們面對(duì)一個(gè)嶄新的中國(guó)。如今的中國(guó)擁有不同尋常的能力和超乎以往的自信。在我看來(lái)，中國(guó)的一系列事態(tài)發(fā)展大概是冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)國(guó)際關(guān)系中的最重大動(dòng)向，而我們至今仍在努力應(yīng)對(duì)其后果。
中國(guó)外交政策管理的核心是外在平衡：怎樣在和平環(huán)境下實(shí)現(xiàn)目標(biāo)？但推動(dòng)政策決定的是內(nèi)在平衡，因此，各種內(nèi)部因素限制、約束和決定著政策抉擇，但這些政策抉擇有外在表現(xiàn)。這未必是一種矛盾，卻的確是一種制約。換言之，中國(guó)通過(guò)一系列政策和工具來(lái)推進(jìn)其外交政策目標(biāo)，但這些外交決策的最主要決定因素是國(guó)內(nèi)政治和政府的需要。
編輯:張潔
