美眾議院共和黨人向聯(lián)合國發(fā)難
美國國會眾議院共和黨議員、外交事務(wù)委員會主席羅斯雷提南8月30日牽頭提出一項(xiàng)強(qiáng)迫聯(lián)合國進(jìn)行重大改革的議案，并以減少交納聯(lián)合國會費(fèi)相威脅。這一事態(tài)表明美國國會共和黨人決意在外交政策上向聯(lián)合國和奧巴馬政府發(fā)難。
57名議員聯(lián)署
羅斯雷提南提出的這一議案計(jì)有57名共和黨議員聯(lián)署。議案要求聯(lián)合國允許成員國根據(jù)各自意愿和所支持的項(xiàng)目交納會費(fèi)，而不是基于配額。在聯(lián)合國做出改革之前，美國將停止資助巴勒斯坦難民，只對美國國會批準(zhǔn)的項(xiàng)目進(jìn)行資助，暫停新的或擴(kuò)大現(xiàn)有的國際維和行動，停止資助聯(lián)合國人權(quán)理事會和即將在南非德班舉行的反種族主義會議。
在聯(lián)合國人權(quán)理事會上，由南非前大法官戈德斯通提出的報(bào)告譴責(zé)以色列犯有戰(zhàn)爭罪行,而在德班會議上可能也對以色列提出批評。奧巴馬政府已經(jīng)抵制德班會議。此前，由于以色列頑固堅(jiān)持猶太人定居點(diǎn)政策，致使巴以談判陷于停滯。巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯表示，2011年9月聯(lián)大開會時要正式提出巴勒斯坦建國問題，以獲得聯(lián)合國的承認(rèn)。美國駐耶路撒冷總領(lǐng)事館總領(lǐng)事丹魯賓斯坦此前曾表示，美國支持巴勒斯坦立國，但反對巴方單方面把立國問題提交聯(lián)合國大會承認(rèn)。如果聯(lián)大在今年9月舉行的大會上承認(rèn)巴勒斯坦國，美國將使用否決權(quán)，并停止對巴勒斯坦的援助。
羅斯雷提南在一項(xiàng)聲明中說，現(xiàn)在的聯(lián)合國“繼續(xù)為丑聞、管理不善和無所作為所困擾，其日程安排常常被流氓政權(quán)所劫持，以尋求相互保護(hù)；與此同時，卻將攻擊目標(biāo)指向美國和以色列這樣的自由民主國家”。8月28日，羅斯雷提南在《邁阿密先驅(qū)報(bào)》發(fā)布的一條廣告新聞中說，她所提出的議案是在“學(xué)習(xí)布什總統(tǒng)的榜樣”。美國總統(tǒng)布什曾于1989年以切斷對聯(lián)合國資助為威脅，要求聯(lián)大不表決肯定巴勒斯坦國地位的決議。
遭到政府反對
奧巴馬政府對此議案持反對立場。美國國務(wù)院發(fā)言人紐蘭8月30日表示，這一議案所提及的措施將嚴(yán)重?fù)p害美國的國際地位。她說，聯(lián)合國在伊朗、朝鮮、南蘇丹等問題上正比以往任何時候都努力推動符合美國利益的工作。正當(dāng)美國借助聯(lián)合國推進(jìn)美國國家安全目標(biāo)時，這一議案的提出將“危險(xiǎn)地削弱聯(lián)合國”。她表示，美國“相信聯(lián)合國改革”，不認(rèn)為羅斯雷提南所提議案是“正確的”。
總部位于紐約的美國世紀(jì)基金會聯(lián)合國問題專家勞倫蒂認(rèn)為，過去兩年中華盛頓與聯(lián)合國及其他國際機(jī)構(gòu)之間密切而有成效的合作，為近10年來所僅見，很難理解美國國會共和黨人為何在此時決意毒化這一良好現(xiàn)狀。美國國會眾議院民主黨議員、外交事務(wù)委員會首席委員伯曼說，這一議案將傷害以色列，并對美國的領(lǐng)導(dǎo)地位造成損害。他在一項(xiàng)聲明中說，正當(dāng)聯(lián)合國大會及其他國際機(jī)構(gòu)內(nèi)孤立以色列的勢頭正在蓄積時，這一議案將毫無疑問地削弱美國在聯(lián)合國的影響，使得美國更難阻止巴勒斯坦單方面宣布建國。這既不符合以色列的利益，當(dāng)然也不符合美國的利益。
據(jù)悉，目前美國交納22%的聯(lián)合國會費(fèi)，在國際維和行動中交納27%的費(fèi)用。去年美國共交納33.5億美元，其中26.7億美元用于全球各地16個國際維和行動。
此間有分析認(rèn)為，美國國會共和黨人對聯(lián)合國發(fā)動攻擊之時，正值奧巴馬政府進(jìn)一步將其外交政策建立在包括聯(lián)合國在內(nèi)的多邊國際機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)之上。聯(lián)合國也準(zhǔn)備就巴勒斯坦建國問題進(jìn)行投票。這一議案可能在民主黨仍占多數(shù)的美國國會參議院遭到擱淺，也會遭到奧巴馬總統(tǒng)反對。
美國政壇各種勢力并非首次向聯(lián)合國發(fā)難。前總統(tǒng)克林頓曾于1999年簽署《赫爾姆斯—拜登法》，該法將美國的聯(lián)合國會費(fèi)與聯(lián)合國管理改革措施掛鉤。2005年6月17日，美國眾議院通過了共和黨議員海德提出的聯(lián)合國改革議案。根據(jù)此議案，如果聯(lián)合國不按照美國的要求進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，美國將只交納此前一半的聯(lián)合國會費(fèi)，并拒絕加入任何國際維和行動。2006年，美國常駐聯(lián)合國代表博爾頓提出，美國將推動自愿交納聯(lián)合國會費(fèi)。（人民網(wǎng)華盛頓8月31日電）
