歐元區(qū)面臨土崩瓦解風(fēng)險(xiǎn)

制圖：朱江

　　評(píng)級(jí)情況

　　19日，國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾公司將意大利長(zhǎng)期主權(quán)債務(wù)評(píng)級(jí)下調(diào)一級(jí)至A/A－1，前景展望維持負(fù)面，理由是該國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力和政局不穩(wěn)的情況，將增大其應(yīng)對(duì)債務(wù)危機(jī)的難度。消息傳來(lái)，全球金融市場(chǎng)應(yīng)聲下跌，令本已面臨債務(wù)危機(jī)嚴(yán)峻考驗(yàn)的意大利經(jīng)濟(jì)雪上加霜。

　　債務(wù)狀況

　　意大利是截至目前債務(wù)評(píng)級(jí)遭下調(diào)的最大歐元區(qū)國(guó)家，其公共債務(wù)規(guī)模已經(jīng)超過(guò)1.9萬(wàn)億歐元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重高達(dá)120%，在歐元區(qū)中僅次于希臘。受來(lái)勢(shì)兇猛的希臘債務(wù)危機(jī)的連累，投資者對(duì)意大利償還債務(wù)能力的信心也產(chǎn)生了動(dòng)搖。今年７月以來(lái)，意大利金融市場(chǎng)出現(xiàn)大幅動(dòng)蕩。作為歐元區(qū)第三大經(jīng)濟(jì)體，意大利一旦發(fā)生債務(wù)違約，不但將波及西班牙、葡萄牙、愛(ài)爾蘭等債務(wù)狀況不佳的國(guó)家，令整個(gè)歐元區(qū)面臨土崩瓦解的風(fēng)險(xiǎn)，還會(huì)嚴(yán)重沖擊全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

　　各界反響

　　經(jīng)濟(jì)人士指出，此次評(píng)級(jí)下調(diào)很可能會(huì)進(jìn)一步動(dòng)搖市場(chǎng)信心，導(dǎo)致意大利國(guó)債收益率繼續(xù)攀升，推高政府的借貸成本，加劇歐債危機(jī)向意大利蔓延的趨勢(shì)。因此，意大利政府對(duì)標(biāo)普的做法十分不滿。意總理府在一份公報(bào)中稱，“標(biāo)準(zhǔn)普爾公司的評(píng)價(jià)似乎是源于媒體的說(shuō)辭，而不是基于事實(shí)的判斷。這是一個(gè)被政治考慮玷污了的決定�！�

　　由于經(jīng)濟(jì)狀況不斷惡化，意大利國(guó)內(nèi)要求總理貝盧斯科尼下臺(tái)的呼聲再度高漲。意大利最大的反對(duì)黨民主黨全國(guó)書(shū)記貝爾薩尼稱，“目前意大利整個(gè)國(guó)家都陷入了危機(jī)，貝盧斯科尼政府必須對(duì)此負(fù)責(zé)并立即下臺(tái)�！辈贿^(guò)，總理府卻依然滿懷信心地表示，意大利政府在議會(huì)中將繼續(xù)擁有穩(wěn)定的多數(shù)支持，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)計(jì)劃未來(lái)也將有條不紊地進(jìn)行，中短期內(nèi)即可見(jiàn)效。

　　下調(diào)原因

　　標(biāo)普此次下調(diào)意大利債務(wù)評(píng)級(jí)的一個(gè)重要原因，是對(duì)意大利政府應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的能力表示懷疑。為了緩解國(guó)際市場(chǎng)對(duì)其債務(wù)問(wèn)題的擔(dān)憂，意大利議會(huì)不久前曾通過(guò)一項(xiàng)總額超過(guò)540億歐元的財(cái)政緊縮法案，旨在幫助政府減少巨額債務(wù)，在2013年年底前實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算平衡。這項(xiàng)緊縮方案包括提高增值稅、對(duì)高收入者征收特別稅、削減各級(jí)政府開(kāi)支、加大打擊偷稅力度、提高女性退休年齡等一系列措施。與此同時(shí)，意大利政府還考慮進(jìn)一步出售國(guó)有資產(chǎn)，以便為償還巨額債務(wù)籌措必要的資金。

　　不過(guò)，這項(xiàng)緊縮計(jì)劃卻遭到了本國(guó)企業(yè)界和工會(huì)組織的反對(duì)。意大利工業(yè)家聯(lián)合會(huì)主席瑪切卡利亞表示，緊縮法案缺少改革和振興經(jīng)濟(jì)的措施，是一項(xiàng)不折不扣的“稅收法案”。工會(huì)組織則批評(píng)該法案過(guò)于偏袒雇主，沒(méi)有切實(shí)保護(hù)員工的利益。分析人士則普遍認(rèn)為，在當(dāng)前意大利國(guó)內(nèi)政治勢(shì)力和利益集團(tuán)紛爭(zhēng)不斷的背景下，政府想要順利實(shí)施緊縮計(jì)劃中的每一項(xiàng)措施簡(jiǎn)直是天方夜譚。

　　標(biāo)普下調(diào)意大利債務(wù)評(píng)級(jí)的另一個(gè)主要原因是該國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期疲軟的問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)是降低意大利債務(wù)壓力的根本途徑。意大利要想擺脫目前經(jīng)濟(jì)低迷的狀態(tài)，必須要解決企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、生產(chǎn)率低下、年輕人失業(yè)率居高不下等本國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。意大利經(jīng)濟(jì)和財(cái)政部長(zhǎng)特雷蒙蒂日前做出承諾，聲稱政府將盡快出臺(tái)包括擴(kuò)大出口、興建大型工程、擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模等措施在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，幫助意大利徹底走出經(jīng)濟(jì)困境。然而，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題已是意大利經(jīng)濟(jì)多年的痼疾，要想在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又談何容易。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織最新預(yù)測(cè)，意大利今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率只有0.7%，2012年更是降至0.5%。而意大利財(cái)政緊縮法案中恢復(fù)預(yù)算平衡的目標(biāo)卻是建立在2012年和2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率均超過(guò)1.0%這一預(yù)期的基礎(chǔ)之上。面對(duì)日漸迫近的債務(wù)危機(jī)陰云，意大利如果不能痛下決心及時(shí)改革，非但在此次危機(jī)中難以幸免，早已停滯不前的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)要想迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)也將路途遙遠(yuǎn)。