非洲薩赫勒地區(qū)遭遇嚴(yán)重糧荒

　　1000萬至1400萬人陷入糧食危機(jī)，100多萬5歲以下兒童嚴(yán)重營養(yǎng)不良，糧食減產(chǎn)至少14%以上，年糧食凈短缺約310萬噸……撒哈拉沙漠以南的非洲半干旱地區(qū)——薩赫勒地區(qū)正在遭遇歷史上又一次嚴(yán)重糧荒。聯(lián)合國秘書長潘基文日前表示，薩赫勒地區(qū)因干旱、高糧價和沖突導(dǎo)致的糧食危機(jī)已經(jīng)影響到了數(shù)百萬人，這可能會使該地區(qū)安全局勢進(jìn)一步惡化。

　　10年內(nèi)第三次糧荒，波及整個地區(qū)，居民面臨生存危機(jī) 

　　薩赫勒地區(qū)位于撒哈拉沙漠以南的非洲半干旱地區(qū)，年平均降水量不足300毫米。

　　這次糧食危機(jī)是繼2005年和2010年之后，該地區(qū)在10年內(nèi)遭遇的第三次糧荒，與前兩次不同，所波及的范圍是整個地區(qū)。據(jù)薩赫勒地區(qū)“國家間抗旱常設(shè)委員會”統(tǒng)計(jì)，2011年到2012年度該地區(qū)糧食產(chǎn)量與上一年度相比下降了15%-52%，與最近5年薩赫勒地區(qū)以及西非地區(qū)的平均產(chǎn)量相比下降了9%-38%。乍得和尼日爾均短缺糧食超過60萬噸。

　　世界糧食計(jì)劃署北美區(qū)首席發(fā)言人貝蒂娜·盧斯徹在接受本報記者采訪時表示，近年來她3次造訪薩赫勒地區(qū)，目前數(shù)百萬人處于饑荒之中，尼日利亞、毛里塔尼亞、馬里、乍得等國的糧食需求狀況尤其令人擔(dān)心。一波接一波的干旱導(dǎo)致援助供應(yīng)緊張，儲備耗盡，大量牲口死去或賣掉后來不及補(bǔ)充，受災(zāi)地區(qū)沒有足夠的時間和資金去恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　南非安全研究所專家蒂莫西·沃克認(rèn)為，薩赫勒地區(qū)居民不但面臨持續(xù)的人道主義安全危機(jī)，而且面臨水、土地和生存危機(jī)。如果不采取緊急措施，這一地區(qū)可能會有比東非之角更多的人面臨生存風(fēng)險。

　　原因多重，地區(qū)局勢動蕩增加糧食供應(yīng)負(fù)擔(dān)，歐洲援助資金減少 

　　聯(lián)合國非洲問題特別顧問辦公室主任帕特里克·海福德在接受本報記者采訪時表示，干旱問題一直是困擾撒哈拉沙漠以南非洲地區(qū)的難題，多少屆政府和國際援助機(jī)構(gòu)一直致力于解決，但目前仍充滿挑戰(zhàn)，而且糧食危機(jī)每隔幾年就會在該地區(qū)重復(fù)上演。造成問題的主要原因是環(huán)境退化和農(nóng)業(yè)環(huán)境的結(jié)構(gòu)性失衡，包括熱帶雨林帶的銳減、土地荒漠化和干旱少雨的氣候變化等因素以及政策制定、資金投入和教育等因素。

　　去年以來的地區(qū)局勢不穩(wěn)定也使糧食問題雪上加霜。尼日爾總統(tǒng)優(yōu)素福說，受利比亞戰(zhàn)爭影響，該國有將近26萬勞工回國；而從科特迪瓦回到尼日爾的人數(shù)，也達(dá)到了20萬……驟然增長的人口壓力，給尼日爾的糧食供應(yīng)造成極大負(fù)擔(dān)。隨著西亞北非政局動蕩導(dǎo)致武器大量擴(kuò)散以及武裝人員的流動，薩赫勒地區(qū)的不穩(wěn)定因素增多。尼日利亞北部受伊斯蘭極端組織“博科圣地”的困擾，今年1月中旬以來馬里北部發(fā)生的沖突，已導(dǎo)致兩萬多難民涌入與馬里交界的毛里塔尼亞、尼日爾和布基納法索等國，這不但嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)氐募Z食收獲，也增加了鄰國的糧食供應(yīng)壓力。

　　法國國際關(guān)系研究院研究員、撒哈拉以南非洲項(xiàng)目負(fù)責(zé)人阿蘭·昂提爾指出，在收成不好的地區(qū)，當(dāng)?shù)匾徊糠稚倘嗽谑斋@初期便開始囤積糧食，等到饑荒的時候再高價出售。糧食價格的上漲不僅事關(guān)農(nóng)村居民，也會影響城市居民生活，甚至那些糧食收成好的地區(qū)也會受到影響。

　　海福德表示，由于國際金融危機(jī)，尤其是歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)的影響，目前國際援助資金鏈還存在缺口，歐洲方面認(rèn)繳的資金有所下降，但歐盟方面正在想辦法籌集援助資金。南非安全研究所專家蒂莫西·沃克也指出，現(xiàn)在還很難說發(fā)達(dá)國家能做出什么援助承諾，這些國家由于經(jīng)濟(jì)不景氣，或調(diào)整援助計(jì)劃，或干脆取消援助計(jì)劃。援助資金從哪里來，這是最令人擔(dān)心的。聯(lián)合國負(fù)責(zé)人道主義事務(wù)的助理秘書長布拉格上周宣布，聯(lián)合國為薩赫勒地區(qū)制訂的援助方案需要7.24億美元資金支持，目前收到的捐助只有1.36億美元。

　　此外，人道主義救援物資的運(yùn)輸也是個難題。薩赫勒地區(qū)地域廣闊，各個受難村莊又比較分散，不利于糧食的分發(fā)，而且空運(yùn)救災(zāi)物資的費(fèi)用是水路運(yùn)輸?shù)?0倍甚至20倍。