中亞，美國不會輕易撒手

　　上周，美國國防部長帕內(nèi)塔突然訪問中亞國家吉爾吉斯吉斯坦，其此行的主要目的是與吉政府就2014年協(xié)議到期后馬納斯過境轉(zhuǎn)運中心的命運進(jìn)行商談。馬納斯過境轉(zhuǎn)運中心位于吉首都比什凱克近郊，原為美國空軍基地，2009年吉美兩國簽署協(xié)議，將其更名為過境轉(zhuǎn)運中心，用于向駐阿富汗美軍和國際安全援助部隊提供支持。吉總統(tǒng)阿坦巴耶夫多次表示，反對美軍在協(xié)議到期后繼續(xù)駐留馬納斯機(jī)場。美防長的此次突訪正是為了摸清吉政府在此問題上的底牌，為下一階段的續(xù)約談判創(chuàng)造條件。

　　從目前披露出的信息看，馬納斯機(jī)場對美國及國際安全援助部隊在阿富汗的軍事行動具有難以替代的意義，美方將繼續(xù)通過外交途徑與吉方討價還價，確保繼續(xù)使用該機(jī)場。美國參議院外交關(guān)系委員會不久前曾發(fā)表報告指出，“中亞國家對阿富汗戰(zhàn)爭前景具有決定性意義，北部分配網(wǎng)絡(luò)和馬納斯過境轉(zhuǎn)運中心對支持美國和北約在阿富汗的軍事行動發(fā)揮著至關(guān)重要的作用�！泵绹�防長帕內(nèi)塔在此次訪吉期間也表示，“在經(jīng)過巴基斯坦的過境通道關(guān)閉以后，北部分配網(wǎng)絡(luò)變得尤為重要�！泵绹�用于支持阿富汗軍事行動的北部分配網(wǎng)絡(luò)共有三條陸路通道，馬納斯機(jī)場在空運物資和人員方面承擔(dān)著重要功能。2011年通過該機(jī)場運送軍事人員達(dá)50萬人次之多。從吉美雙方此輪接觸可以看出，雙方可能最終會達(dá)成某種妥協(xié)。俄羅斯戰(zhàn)略分析與預(yù)測研究所所長薩利耶夫認(rèn)為，美方可能會在后續(xù)談判中向吉方提出“無法拒絕的建議”，最終雙方可能達(dá)成“兩全其美”的協(xié)議，只不過馬納斯過境轉(zhuǎn)運中心可能要重新?lián)Q一塊招牌。

　　吉美兩國圍繞馬納斯機(jī)場的外交博弈，也折射出美國對中亞戰(zhàn)略地位的重視以及不會輕易退出中亞的戰(zhàn)略考慮。包括阿富汗在內(nèi)的泛中亞地區(qū)是美國在冷戰(zhàn)結(jié)束后獲得的具有多重意義的戰(zhàn)略平臺。但美國國內(nèi)發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)及俄美關(guān)系“重啟”后，俄美兩國在中亞的爭奪呈現(xiàn)出俄攻美守的態(tài)勢。在經(jīng)濟(jì)上，俄啟動了俄白哈關(guān)稅同盟和建設(shè)歐亞聯(lián)盟進(jìn)程；在軍事上，俄與中亞國家加強(qiáng)了獨聯(lián)體集體安全條約組織建設(shè)；在政治和意識形態(tài)上，美國的價值觀和政治體制在俄羅斯及中亞國家未得到認(rèn)同和傳播。

　　盡管如此，美國不會輕易放棄借反恐戰(zhàn)爭取得的地緣政治成果，更不會退出中亞大棋局的地緣政治角逐。首先，美國將繼續(xù)維持在泛中亞地區(qū)的軍事存在。哈薩克斯坦“阿里·法拉比—卡內(nèi)基”中心主任舒克耶娃認(rèn)為，2014年后，美國可能在阿富汗繼續(xù)駐留3-5萬軍事人員，美國政府正與阿富汗政府就此進(jìn)行談判。其次，美國將繼續(xù)在中亞地區(qū)增加經(jīng)濟(jì)投入，落實新近提出的“新絲綢之路”計劃。此外，按照美國模式對中亞國家政治體制進(jìn)行改造，仍然是美國對中亞戰(zhàn)略的重要方向。美參議院外交委員會的報告提出，“達(dá)成安全目標(biāo)與推進(jìn)善治和人權(quán)不是相互排斥的……打破出于戰(zhàn)爭需要的短期戰(zhàn)略與維護(hù)美國利益、促進(jìn)中亞穩(wěn)定繁榮和民主化這一長期戰(zhàn)略之間的平衡，是美國面臨的一項挑戰(zhàn)。”

　　對中亞國家來說，吸引外資發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)是其對外政策的優(yōu)先方向，他們歡迎美國增加對本國的投資，但對美國等西方國家動輒對其國家體制說三道四非常反感。美國可能對伊朗進(jìn)行軍事打擊的傳聞也引起中亞國家的普遍擔(dān)憂。吉俄斯拉夫大學(xué)教授奧馬羅夫認(rèn)為，戰(zhàn)端一旦開啟，中亞國家的外部環(huán)境將急劇惡化，與伊朗毗鄰的土庫曼斯坦可能要面對難民潮的沖擊，被美國納入北部分配網(wǎng)絡(luò)的國家可能遭到伊朗的打擊，屆時中亞國家將面臨“站在哪一邊”的艱難選擇。