美洲國家峰會恐難現“團結景象”

　　第六屆美洲國家首腦會議將于本月14日至15日在哥倫比亞海濱城市卡塔赫納舉行。這次峰會的主題是“美洲團結：合作繁榮”。但拉美輿論認為，在當今西半球左右翼政權嚴重對立、諸多重大問題立場迥異的氣氛下，此次峰會恐難實現團結的愿望。

　　此間分析人士認為，峰會主題“美洲團結”與西半球當前政治明顯分裂的環境并不吻合。美國在其倡導建立美洲自由貿易區計劃失敗之后，退而尋求與部分拉美國家簽訂雙邊自貿協定。與此同時，拉美左翼政權則熱衷于成立同美國分庭抗禮的合作聯盟或一體化組織，南方共同市場、南美洲共同體、美洲玻利瓦爾國家替代計劃、拉美和加勒比國家共同體等地區性組織如雨后春筍般冒了出來。

　　奧巴馬上臺伊始曾表示要關注拉美地區，稱美國將在互相尊重、共同利益和共同價值觀基礎上，與美洲國家保持平等伙伴關系，為雙邊關系掀開新一頁。然而，3年多過去了，美國與拉美在政治、經貿合作等方面的關系并未出現明顯改善。“美洲團結”的景象預計很難在短期出現。

　　此外，峰會議題繁多，意見恐難統一。據報道，此次峰會的議題之多超過了以往歷屆峰會，除了峰會組委會公布的諸如消除貧困、關注貧困兒童、關注土著居民生活、合作掃毒和打擊有組織犯罪、合作應對自然災害和氣候變化等議題外，中美洲國家還將在峰會上提出討論“吸毒無罪化”建議。此建議一出臺，立即遭到美國政府的堅決反對。今年又是馬爾維納斯群島（英國稱福克蘭群島）戰爭30周年，阿根廷總統克里斯蒂娜將在峰會上重申阿對馬島的主權，尋求拉美國家的支持。

　　如此眾多的議題，不可能全部付諸大會討論。分析人士預計，像2009年的第五屆美洲國家峰會一樣，有些議題只能由相關國家領導人在會場內或會場外“自行討論”。

　　觀察家還預測，古巴問題將為此次峰會前景蒙上陰影。自1962年古巴被美國中止在美洲國家組織的合法地位以來，在歷屆美洲國家首腦會議上，絕大多數拉美國家都要求恢復古巴在美洲國家組織的合法席位。2009年6月在洪都拉斯舉行的美洲國家組織大會上，包括美國代表在內的34個美洲國家組織成員一致同意恢復古巴在該組織的合法權益。

　　然而，美國此次仍以古巴政府是非民主選舉產生為由，不讓古巴領導人出席峰會。但同情古巴的拉美激進左翼國家卻不肯妥協。厄瓜多爾總統科雷亞本月2日宣布，他拒絕出席卡塔赫納峰會，以抗議本屆峰會將古巴拒之門外。有拉美輿論分析，同樣與古巴關系密切的委內瑞拉、玻利維亞、尼加拉瓜等國家的領導人也可能抵制峰會。果真如此，卡塔赫納峰會將成為一次“最不完整的西半球峰會”，美洲國家之間的分裂也將更為明顯。