普京正式宣誓就職俄總統(tǒng) 專家稱其面臨三大挑戰(zhàn)

　　 北京時間7日下午4時左右，普京正式宣誓就職俄羅斯總統(tǒng)。時隔4年后重新入主克里姆林宮，普京用改革的承諾，描繪了俄羅斯未來的宏偉藍(lán)圖。然而，再次上任的他也將面臨諸多挑戰(zhàn)，能否逐一兌現(xiàn)競選承諾成為備受外界關(guān)注的問題。

　　“普京再次執(zhí)掌俄羅斯，意味著‘新普京時代’的正式開啟。”中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所政治研究室主任潘德禮這樣認(rèn)為。普京在未來6年任期內(nèi)，將繼續(xù)實踐其“振興俄羅斯”的構(gòu)想。不過，在政治上反對派呼聲高漲、經(jīng)濟(jì)上投資乏力、外交上與美國斗法的形勢之下，普京新政府必將面臨更多的挑戰(zhàn)和考驗。

　　政治挑戰(zhàn)： 團(tuán)結(jié)反對派最重要

　　今年3月，普京在俄羅斯總統(tǒng)選舉首輪投票中勝出，以63.6%的得票率當(dāng)選新任總統(tǒng)。然而，普京的競選之路并非一帆風(fēng)順。去年12月杜馬選舉后，體制外反對派人士就開始舉行大規(guī)模“反普”集會，抗議杜馬選舉結(jié)果不公。反對派持續(xù)高漲的呼聲，引起普京關(guān)注。

　　普京在競選期間曾撰文談民主問題，稱“真正的民主不是一蹴而就”，還給體制外反對派表達(dá)自己聲音的權(quán)利，甚至邀請反對派代表參加新政府組閣。此外，梅德韋杰夫去年年底發(fā)表國情咨文時，曾建議“實現(xiàn)全面政治體制改革”，包括降低各黨派參加國家杜馬選舉的門檻等，并承諾再度出任總理后，將按照總統(tǒng)指令實施政改。

　　普京在作總理任內(nèi)最后一次政府工作報告時，曾呼吁俄羅斯所有政治力量團(tuán)結(jié)一致，為改善民生和增強國力共同努力。有分析稱，普京想爭取所有政治力量的支持，為以后推行新政減少阻力。

　　潘德禮指出，普京上臺后，會在保持政局整體穩(wěn)定的前提下，對反對派做出某些讓步，實現(xiàn)他們的一些政治訴求，盡最大的力量團(tuán)結(jié)他們。他認(rèn)為，團(tuán)結(jié)反對派是新政府面臨的重要挑戰(zhàn)。新政府組閣時，也應(yīng)該會考慮吸納反對派中的有才之士，聽取他們的意見和建議。

　　此外，俄羅斯多年積累的腐敗頑疾引起民眾強烈不滿，尤其是中產(chǎn)階層，這些人是幾次大規(guī)模“反普”集會主力。近年來，俄羅斯在國際清廉指數(shù)的排行每況愈下，反腐成為擺在俄政府面前一大難題。

　　普京在競選綱領(lǐng)提到將嚴(yán)懲腐敗，中國社科院研究員李雅君認(rèn)為，普京對腐敗問題一直很重視，上臺后，會繼續(xù)采取措施根治腐敗。

　　但是，俄羅斯的腐敗是“結(jié)構(gòu)性腐敗”，與其官僚制度有根深蒂固的關(guān)系。潘德禮也指出，俄羅斯反腐不是一朝一夕之事，需要長期和系統(tǒng)的治理，才能最終看到效果。

　　經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)： “巧婦難為無米之炊”？

　　競選期間，普京在執(zhí)政綱領(lǐng)中做出諸多承諾，包括逐步提高醫(yī)生和教師工資，為高學(xué)歷民眾增加2500萬個就業(yè)崗位等。實現(xiàn)這些承諾，需要驚人的資金投入。一些俄羅斯經(jīng)濟(jì)學(xué)者稱，普京上臺后將面臨“巧婦難為無米之炊”的尷尬境地。

　　“普京能做出這樣的承諾，就說明他有自信去兌現(xiàn)。” 潘德禮說。李雅君也指出，普京上臺后會先兌現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的承諾，比如提高教師工資，但創(chuàng)造就業(yè)崗位卻關(guān)系到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問題。

　　然而，俄羅斯經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，嚴(yán)重依賴原材料和能源出口，未來幾年經(jīng)濟(jì)上面臨巨大挑戰(zhàn)。另外，投資環(huán)境欠佳，嚴(yán)重阻礙外資引進(jìn)和商業(yè)繁榮，成為讓俄羅斯政府長期煩惱的問題。

　　普京在任內(nèi)最后一次政府工作報告指出，建設(shè)新經(jīng)濟(jì)是基本任務(wù)。他強調(diào)了俄羅斯的資源型國家經(jīng)濟(jì)特性，并希望通過發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)抵消資源型經(jīng)濟(jì)引起的消極作用。李雅君強調(diào)，在保持政治穩(wěn)定前提下，如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)機構(gòu)，發(fā)展多元經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)俄羅斯實現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，是對普京執(zhí)政能力的巨大考驗，也是對俄羅斯現(xiàn)行政治體制的巨大挑戰(zhàn)。

　　外交挑戰(zhàn)： 俄美關(guān)系最棘手 將斗而不破

　　在大選前發(fā)表的《俄羅斯與不斷變化的世界》一文中，普京簡述了他對俄羅斯外交政策的思路和理念，為外交政策定調(diào)。他強調(diào)：“俄羅斯只有在強大和自立時，才會受到尊重。”

　　普京在文中，抱怨“美國常試圖在傳統(tǒng)上對俄至關(guān)重要的地區(qū)進(jìn)行政治操控”，并試圖左右俄羅斯總統(tǒng)選舉。普京認(rèn)為美國執(zhí)意部署反導(dǎo)系統(tǒng)將最終破壞俄美間的核導(dǎo)彈平衡，并強調(diào)要在反導(dǎo)問題上堅持原則。

　　有分析稱，俄美關(guān)系將成為普京上任后面臨的最棘手的雙邊關(guān)系。潘德禮指出，普京會對美國延續(xù)其一貫的硬朗作風(fēng)，普京領(lǐng)導(dǎo)的俄羅斯依然會對西方持有戒心，俄美會一直保持“斗而不破”的狀態(tài)，而美國大選結(jié)果不會影響俄美關(guān)系。

　　普京曾表示，包括中國在內(nèi)的亞太地區(qū)是俄羅斯外交最優(yōu)先的方向。他認(rèn)為，中國崛起對俄羅斯來說并非威脅，俄中合作將給俄羅斯發(fā)展帶來很多機遇。潘德禮評價，中俄關(guān)系處于比較成熟的階段，面臨新的機遇。在兼顧兩國國家利益的前提下，可以有所作為。（孔慶玲）