退休制度改革，可借鑒法國

　　剛剛執政不久的法國左派奧朗德政府出臺了一項新政，放松部分職工的退休年齡，允許18至19歲參加工作的人60歲退休。

　　法國左派政黨歷來更偏重改善人民福利的理想，密特朗政府1983年曾向人民獻上一份“大禮”，將法定退休年齡從65歲降低至60歲。與其他歐洲富國相比，法國人能以更少的工作時間換來更多的人生享受。但可惜好景不長，隨著人均壽命的提高和人口的不斷老齡化，薩科齊執政期間，法國養老金庫已面臨300多億歐元的赤字，等到金融危機雪上加霜，退休制度到了非改不可的地步。2010年，薩科齊政府將最低退休年齡從60歲提高至62歲，將可領取全額養老金的年齡從65歲提高到67歲。此舉一經出臺，就引發了蔓延全國的抗議風潮。

　　奧朗德新政并未改變需繳納41年養老金的規定，但仍使法國每年多出11萬左右退休人口，年均需增加20億歐元開支。這需要有人埋單。錢從哪里來？月入1600歐元以上中等收入的職工，每月將為此多交2歐元養老金分攤。看上去不多，但法國雇主協會認為此舉加重了企業負擔和生產成本，也會加劇赤字，使法國經濟失去競爭力。當然，此舉多少會緩解一些人對薩科齊推遲退休政策的不滿。

　　法國爆出退休改革新聞之際，正逢中國開始討論“彈性延遲領取基本養老金年齡的問題”。中法雖國情不同，但也面臨一些相似問題。例如，“政治牌”、“民生牌”，最終需要服從“經濟牌”。人口老齡化不可逆轉，養老金赤字居高不下，推遲退休年齡難以避免，晚改不如早改，但應盡量照顧特殊群體、弱勢群體，維護社會公正。在法國領取全額養老金，公務員參照退休前6個月工資，為原工資（不包括獎金）指數的75%；其他職工則參照職業生涯中最好的25年工資加獎金月均收入的50%，兩者差距不算明顯。中國老齡化趨勢明顯。如何平衡老齡群體利益與國家的財政能力，是一個很傷腦筋的問題。法國反反復復的退休制度改革引發的諸多爭議，值得中國借鑒。

　　值得借鑒的還有法國退休制度很具“彈性”，比如公共部門從事艱苦和危險工作的人，軍人、警察、護士的法定退休年齡現為59歲，而另一些特殊行業則享受推遲退休待遇，例如軍事工程師的法定最低退休年齡現為66歲。而一名職工如果70歲之前不想退休，企業無權強迫解雇。此外，法國非常重視退休制度知識的普及，主流以及專業報刊雜志經常刊登各種文章，深入細致、通俗易懂地讓讀者詳細了解并計算各種退休計劃，還注重普及各種養老補充保險、醫療保險，以及為退休做準備的投資知識。

　　我感覺，退休養老在法國已成為一個重要的產業。在中國，退休養老也正在成為一個大產業。占中國社會人口主流的職場中人大多還沒有想得那么遠，但人無遠慮，必有近憂，恐怕對于這個“新興產業”，中國年輕人們要多了解一些了。（旅法資深媒體人 史曉帆）