“過度扶貧”讓法國左右為難
今年巴黎的冬天，比往年來得更早一些，但這個國際大都市4萬多無固定居所者并不擔心會在街頭挨餓受凍。在“私有財產神圣不可侵犯”的法國，卻存在一些“季節性怪現象”：政府限定房租，還強征“空置房”給無房戶，相關法規要求房東“在長達5個半月的冬天里”不得驅逐欠房租的房客。對“博愛”和“平等”的追求，讓法國政府和民間在保護弱勢群體方面舉措多多，在即將到來的圣誕節，政府要給窮人發“過節費”，社區也準備給困難家庭的孩子40歐元的禮券和喜劇票。這些年，法國在忽視弱勢群體上有沉痛教訓，但“過度保護”又引發爭議。11月6日《巴黎人報》披露說，每年有數十億歐元的“幫扶資金”被詐取。法國人開始反思，如何更好地給窮人提供福利，這不僅僅是道義問題，更涉及到宏觀的經濟制度、解決高失業率等問題。
房東冬季不能趕走交不起房租的人
幾場秋雨過后，巴黎氣溫驟降，但法國左派政府此刻正想著給部分民眾一些溫暖——法國電視二臺等媒體傳出政府考慮將強征“空置房”給無房的人住，而且還有將“空置”期限縮短到半年的消息。在法國不少城市，房屋空置第一年，業主須繳納房屋市值10%的罰金，第二年為12.5%，第三年則為15%。此舉讓法國房屋空置率不高，但租金卻不低。一般人月薪2000歐元左右，但如果租房住，一半收入就沒了。法國參議院去年11月投票通過一個對小面積住房的租金限價令，即每平方米月租金40歐元。從馬賽來巴黎的芭芭拉和讓夫婦告訴《環球時報》記者：“我們租的房子12平方米，如果按原來的行情每平方米租金要60多歐元，限價令給我們減少了一些負擔，省下來的錢至少可以周末去看看電影。”
寒冬雖至，但在法國付不起房租的房客并不擔心會挨凍街頭，因為法國《建筑與居住法典》第L613-3條規定：由法院作出的關于驅逐違約房客的判決每年冬季（11月1日起至翌年3月15日止）必須暫停執行。法國是一個資本主義國家，按說對私有財產保護有加，但法國法律對房客權益的保護其實要遠勝過對房東的保護。華人梁先生跟《環球時報》記者抱怨：“只要是冬天，不管房客出于什么理由不交房租，我作為房東都拿他們沒辦法。只能向法院提起訴訟。”即使經過一大圈的司法程序，等到法院最終下達“勒令房客遷讓”判決，而在執行時又會有諸多約束，如不能在晚上9時到早上6時之間驅逐房客，也不能在休息日和節假日驅逐，更不能在冬季驅趕。梁太太說：“我們上次一直等到第二年春天，才敢和那幾位不給錢的房客‘協商’搬出日期。客客氣氣地先請他們幾頓，好言相求后總算‘請’走了人。”
對那些無家可歸者，法國設有各種政府和民間救濟機構，最多能收留11萬人。收留中心冬天還會多增加上萬個床位，供流浪漢御寒。50多歲的克里斯多夫常年在巴黎索邦大學附近流浪，每到冬季，他就找一個校門口拐角暖氣出風口的位置坐著看書，別人給他扔幾個硬幣也不抬頭。記者問留著長胡子的克里斯多夫為何不去“緊急收留中心”，結果他說：“那里是好，可以吃到熱餐，還可以洗澡，但問題是有人要管你，規定作息時間，還會讓你每天刮胡子。我不愿意，去過幾次，還是喜歡自由自在。”
在法國，一些學校可以讓低收入家庭的孩子少交些費用。患者沒錢就醫，急救中心可先救人，通過醫保的保險公司負擔，對于那些非法移民，則是由國家直接負擔。為突出人道關懷，法國為弱勢群體服務帶有“季節性”。比如，政府每年8月向困難家庭每個孩子發放70歐元的開學補助金。在《環球時報》記者居住的社區，11月的社區報上還有個協會通知失業者12月7日前申請領取40歐元兒童圣誕禮券，申請者需出示納稅證明和失業證明，以便獲得領取資格。另外，申請者還有機會得到音樂喜劇票一張。據了解，圣誕來臨，政府要為窮人發放150至219歐元不等的“過節費”。
忽視弱勢群體吃過“大虧”
雖為最富裕國家之一，法國仍擁有860萬貧困人口（占總人口14%），300萬失業大軍。法國還有15萬“無固定居所者”，其中有4萬在巴黎。從福利國家理念和維護社會穩定需要出發，法國歷屆政府都不敢忽視對弱勢群體的保護。在這方面，法國歷史上有過沉痛教訓。1968年5月，經濟發展放緩讓包括學生在內的社會弱勢群體感到缺少基本保障，學生運動和工人示威一度讓法國社會陷入癱瘓。薩科齊總統任內，也先后在2005年10月和2009年7月發生過失業移民和年輕人引起的騷亂。今年5月法國大選奧朗德領導的社會黨能獲勝，也要歸功于大批低收入階層以及過半年輕人的投票。
其實，法國針對失業者、低收入家庭、殘疾人等弱勢群體的社會福利和救濟名目繁多，其中重要一項是“積極團結收入”。“積極團結收入”是薩科齊任期內推出的一項改善處于貧困和被邊緣化狀態的法國人生活條件的舉措，享受額外“收入”的人同時還可領取福利補助金和工資。法國社會事務和衛生部稱，該項補貼“旨在確保法國公民有足夠的收入過上憲法規定的符合人類尊嚴的生活”，但申請者須承諾積極尋找工作。補貼金額單身者每月474歐元，撫養一個子女增加237歐元，第二個子女增加142歐元。孕婦和單親母親的補貼更高，每月609歐元，每個子女增加203歐元。
