博鰲爭辯：政府與市場如何分界

　　政府與市場的關系，是一個全球關注的話題，尤其是在國際金融危機爆發之后，一些西方市場經濟發達的國家傾向于政府能夠對市場采取更為主動的監管。在博鰲亞洲論壇2013年年會上，政府和市場的關系，在多場分論壇中被與會代表提出并引發討論。政府調控市場，有形之手與無形之手，邊界在哪里？市場經濟條件下政府應發揮什么作用？

　　政府與市場，同為市場經濟中的兩股力量。越來越一致的認識是，市場不是萬能的，政府對經濟的調控也存在局限性。匯豐印度董事長Naina Lal Kidwai認為，“政府的作用要定義為提供一種洞見或者遠見，建立監管框架。”在《政府與市場：新環境 新思考》分論壇上，Naina Lal Kidwai解釋說，政府的作用可以用以下標準來判斷：是否有公平的競爭框架讓國企和私企面對同樣的規則，是否能夠讓風險資本發揮作用，是否能夠建立真正促進創新的制度。諾貝爾經濟學獎獲得者、美國哥倫比亞大學教授Edmund Phelps則表示，在美國現在有一個主流的觀點，認為政府可以發揮作用，推高就業，推高生產率增長。不過，如果覺得政府可以按按按鈕、拉拉控制桿就可以使經濟提高效率，就可以讓經濟充滿活力，能夠發揮創造性，這樣一種想法是非常錯誤的，因為這件事不能夠由政府來做。海航集團董事長陳峰舉了一個例子，航空公司要買多少架飛機，需要有關部門批復。“整天坐在辦公室的年輕公務員，怎么就能保證對這么大的市場做出正確的判斷呢？！”

　　“處理好政府與市場的關系，是未來十年中國改革的一個重大主題。政府的作用主要是做環境。”北京大學國家發展研究院名譽院長、原世界銀行高級副行長林毅夫在《新結構經濟學》對話上提出了自己的觀點。長江商學院院長項兵則表示，政府應該在提供社會福利等方面發揮重要作用。在民營企業家圓桌會議現場進行的小型調查中，政府與市場的關系排在企業家最為關心的第二位。企業家們普遍認為，應該發揮市場對資源的配置作用，而政府則更加偏重于宏觀管理，更多地致力于市場規則的制定、市場秩序的規范和社會誠信的建立。

　　“要把錯裝在政府身上的手換成市場的手。”李克強總理在3月17日與中外記者見面會上的話，被很多與會代表屢屢提起，并表示出由衷的贊同。劃清政府與市場的界限，該管的管，該放的放，已經開始實施的《國務院機構改革和職能轉變方案》，明確透露出新一屆政府在簡政放權上的決心，也給了與會企業家很大的信心。處理好政府和市場的關系，正是經濟體制改革的題中應有之義和核心問題之所在。