美對(duì)華再揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)大棒

　　美國(guó)經(jīng)常揮舞知識(shí)產(chǎn)權(quán)大棒敲打中國(guó)。日前，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)布的《2013年特別301報(bào)告》，又將中國(guó)列入“重點(diǎn)觀察名單”，稱中國(guó)“未能制止日益猖獗的盜竊美國(guó)貿(mào)易機(jī)密的行為”。中國(guó)已是連續(xù)第九年“被上榜”，中方對(duì)此深感遺憾，并表示愿意與美國(guó)等國(guó)加強(qiáng)合作，共促世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的提高。專家指出，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)雖然起步晚，但已取得很大進(jìn)步，得到了包括美國(guó)企業(yè)在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可。美國(guó)頻頻通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)施壓其他國(guó)家，目的是使美國(guó)保持長(zhǎng)期的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　指責(zé)中國(guó)“盜竊貿(mào)易機(jī)密”

　　《特別301報(bào)告》是美國(guó)貿(mào)易代表辦公室依據(jù)1974年制定的《美國(guó)貿(mào)易法》第301條就世界各國(guó)對(duì)美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)作出的評(píng)判。該報(bào)告在每年三四月時(shí)發(fā)布，根據(jù)對(duì)各國(guó)的評(píng)估情況，依次分成“重點(diǎn)國(guó)家”、“重點(diǎn)觀察國(guó)家”、“一般觀察國(guó)家”或“306條款監(jiān)視國(guó)”等名單。

　　2013年度報(bào)告將中國(guó)等10個(gè)國(guó)家列入“重點(diǎn)觀察名單”，稱中國(guó)有盜竊美國(guó)貿(mào)易機(jī)密的行為，并表示被盜的貿(mào)易秘密是“使美國(guó)經(jīng)濟(jì)力量具有生機(jī)活力的血液”，受害企業(yè)包括通用汽車、福特汽車、杜邦、陶氏化學(xué)、摩托羅拉、波音公司等，“危及美國(guó)國(guó)家安全”。

　　美國(guó)指責(zé)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作由來(lái)已久，與以往不同的是，如今指責(zé)的內(nèi)容有了些新變化。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)WTO中國(guó)研究院副院長(zhǎng)屠新泉在接受本報(bào)記者采訪時(shí)介紹說(shuō)，過(guò)去美國(guó)主要指責(zé)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面存在立法和機(jī)構(gòu)設(shè)立等問(wèn)題，現(xiàn)在更多地對(duì)執(zhí)法和執(zhí)行效果等不滿。過(guò)去多指責(zé)貿(mào)易領(lǐng)域出現(xiàn)的問(wèn)題，比如盜版、假冒商品等，現(xiàn)在轉(zhuǎn)向投資領(lǐng)域，擔(dān)心美國(guó)企業(yè)到中國(guó)投資因知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵害而利益受損。

　　制裁別國(guó)以保競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

　　作為世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，美國(guó)擁有大多數(shù)國(guó)家無(wú)法比擬的知識(shí)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，這既是美國(guó)的驕傲，也成為隨時(shí)打壓制裁別國(guó)、保護(hù)本國(guó)利益的武器。

　　根據(jù)301條款，美國(guó)可以對(duì)它認(rèn)為的“不公平”的其他國(guó)家的貿(mào)易做法進(jìn)行調(diào)查，最后有可能采取提高關(guān)稅、限制進(jìn)口、停止有關(guān)協(xié)定等報(bào)復(fù)性措施。對(duì)于上了“重點(diǎn)國(guó)”名單的國(guó)家，美國(guó)將與之談判，如談判未成，則施行高關(guān)稅等報(bào)復(fù)手段。306條款比301更嚴(yán)格，若發(fā)現(xiàn)對(duì)方執(zhí)行雙邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議的努力減退，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室可無(wú)需調(diào)查，直接采取貿(mào)易制裁行動(dòng)。301條款因此在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的外表下，具有了貿(mào)易保護(hù)主義的性質(zhì)。

　　專家指出，美國(guó)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不僅保護(hù)了本國(guó)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有者，提升了美國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)力，更可以使美國(guó)保持長(zhǎng)期的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。屠新泉說(shuō)，創(chuàng)新、技術(shù)領(lǐng)先是美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，也是看家法寶，所以他們對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題非常敏感。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有階段性

　　美國(guó)一直抓住中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題不放，而中國(guó)一直在努力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作并取得明顯成效。屠新泉介紹說(shuō)，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有很大進(jìn)步，美國(guó)企業(yè)對(duì)此也承認(rèn)。有調(diào)查顯示，47%的美國(guó)企業(yè)認(rèn)為，在過(guò)去5年中，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法有所改變，只有9%的企業(yè)認(rèn)為有惡化。總體來(lái)說(shuō)，美國(guó)對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的滿意度在提高，認(rèn)為縱向比有改進(jìn)，但從絕對(duì)值和現(xiàn)實(shí)看還不夠。

　　中國(guó)的努力似乎總是與美國(guó)的高要求存在距離。“中國(guó)的進(jìn)步不會(huì)寫進(jìn)美國(guó)的報(bào)告中，否則怎么對(duì)中國(guó)施壓。”屠新泉說(shuō)。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，距離的產(chǎn)生有客觀原因。從時(shí)間上看，美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展走過(guò)200多年的歷史，而中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在30年前還是一片空白。屠新泉指出，對(duì)各國(guó)而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)都具有階段性；從空間上看，中國(guó)國(guó)家大，地區(qū)發(fā)展差異也大，比如北京等大城市的執(zhí)法能力和隊(duì)伍水平比較高，而有些欠發(fā)達(dá)地區(qū)就差一些。

　　商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，中美之間在戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、商貿(mào)聯(lián)委會(huì)等多種場(chǎng)合進(jìn)行了良好的合作和溝通，并在2011年簽訂了中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作協(xié)議。中方認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一個(gè)國(guó)際性的問(wèn)題，需要國(guó)際社會(huì)的共同努力。中方愿意與美國(guó)等相關(guān)國(guó)家和地區(qū)一道，加強(qiáng)合作，共同促進(jìn)世界范圍內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的提高。