日本正在對(duì)周邊國(guó)家乃至整個(gè)世界構(gòu)成越來越大的潛在威脅。

　　這里的原因不少，而日本在核問題上的曖昧態(tài)度和行為加劇了這種擔(dān)憂。

　　據(jù)報(bào)道，從2010年華盛頓核安全峰會(huì)開始，美政府即要求日本歸還冷戰(zhàn)時(shí)期向日方提供的331公斤武器級(jí)钚，這些钚足夠制造四五十枚核彈。就在那次峰會(huì)上，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬就核安全問題發(fā)言時(shí)說，“哪怕是最少量的钚，如蘋果般大小的量，都有可能造成數(shù)十萬無辜者的傷亡。”

　　然而，經(jīng)過了相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，日本迄今沒有將上述武器級(jí)核材料交還給美國(guó)，而且沒有向國(guó)際社會(huì)提供任何有說服力的解釋，這引發(fā)了包括中方在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)的嚴(yán)重關(guān)切。

　　在所有非核武器國(guó)中，日本是擁有钚最多的國(guó)家。除了保有上述武器級(jí)核材料外，日本還存儲(chǔ)了約44噸的反應(yīng)堆級(jí)钚，理論上可用來制造出數(shù)千枚核彈。雖然日本根據(jù)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的規(guī)定基本能夠定期向國(guó)際社會(huì)披露其民用钚的持有量，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以消除外界疑慮。

　　第一，日本境內(nèi)钚持有量嚴(yán)重違反“供需平衡原則”。 早在1997年，日本政府就通過外交照會(huì)形式向國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)做出書面正式承諾，保證做到“無過剩钚”。日本钚持有量明顯過剩早已成為事實(shí)，而且還在快速增加中。手頭上搞這么多钚，宣稱的用途根本又用不掉，如何解釋？只有做到核材料供需平衡，才不會(huì)給和平利用核能留有隱患。日本是否打算及如何根據(jù)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)規(guī)定的“供需平衡”要求，解決其境內(nèi)核材料供需嚴(yán)重失衡問題？

　　第二，日本核材料安全和核不擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)問題令人擔(dān)憂。自上世紀(jì)90年代以來，日本境內(nèi)接二連三地發(fā)生核安全事故，包括核燃料處理工廠著火造成核輻射，大地震引發(fā)核泄露。2003年1月28日，日本政府向國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)承認(rèn)，日本核材料后處理廠竟有高達(dá)206公斤的钚元素“下落不明”，這些钚元素足以被用來造出20多枚核彈。對(duì)于日本是否存在非法轉(zhuǎn)移钚材料的行為，眾說紛紜，但很多專家都認(rèn)為，日本钚材料推算數(shù)量與實(shí)際庫存量之間存在這么高的“誤差”， 出乎意料。在此情況下，如何確保日本大型后處理設(shè)施的安全保障監(jiān)督不出問題？

　　第三，日本國(guó)內(nèi)擁核思維和主張從未間斷。作為世界上唯一一個(gè)遭受過原子彈轟炸的國(guó)家，其國(guó)民大多對(duì)核武器有著很深的反感，日本政府也在1967年制定了“不擁有、不生產(chǎn)、不引進(jìn)核武器”的“無核三原則”。但幾十年來，上至日本首相、政黨領(lǐng)袖，下至政府部門首長(zhǎng)和地方官員，多次散布“擁核論”， 聲稱“擁核并不必然違憲”，有的甚至明目張膽地主張發(fā)展核武器。隨著日本右傾化氛圍越來越濃厚，一手拿著“無核三原則”作擋箭牌，一手唱著“核能、核循環(huán)、擁核”的“要核三步曲”，這樣漸趨模糊和曖昧的核立場(chǎng)將把日本引向何方？

　　第四，日本有朝一日要擁核可謂“萬事俱備只欠東風(fēng)”。日本擁有制造核武所必需的頂尖人才、先進(jìn)技術(shù)、充足原料、基本設(shè)備以及陸海空三位一體投送核武器的完整潛力，距離擁核只是一步之遙，對(duì)這一點(diǎn)國(guó)際上鮮有懷疑。這“一步”就是政治決斷，目前邁出這一步需要過三關(guān)：國(guó)內(nèi)和平憲法等制度和反核民意的約束；國(guó)際防擴(kuò)散機(jī)制和地緣政治的限制；美國(guó)套在日本頭上的緊箍咒。這三關(guān)能最終擋住日本蠢蠢欲動(dòng)的核野心嗎？

　　日本散布“擁核論”等言行疊加起來，給了國(guó)際社會(huì)一個(gè)大大的問號(hào)：這個(gè)國(guó)家是在為能源短缺未雨綢繆，還是在為突破“核門檻”埋下伏筆？日本欠國(guó)際社會(huì)一個(gè)令人信服的解釋，更應(yīng)以實(shí)際行動(dòng)消除自己帶給國(guó)際社會(huì)的大問號(hào)。

　　核材料安全與核不擴(kuò)散是國(guó)際社會(huì)的共同利益，在日本核問題上國(guó)際社會(huì)決不能存在任何僥幸心理，甚至養(yǎng)虎遺患。(作者為本報(bào)特約評(píng)論員、中國(guó)國(guó)際問題研究所特聘研究員)