據(jù)參考消息報(bào)道，【美國(guó)外交政策聚焦研究計(jì)劃網(wǎng)站8月6日文章】題：奧巴馬熱愛(ài)非洲(作者外交政策聚焦研究計(jì)劃負(fù)責(zé)人約翰·費(fèi)弗)

　　毫無(wú)疑問(wèn)，奧巴馬總統(tǒng)“熱愛(ài)”非洲。在一個(gè)備受各種危機(jī)困擾的世界，奧巴馬竭力讓這片大陸成為其決策焦點(diǎn)。他將自己的肯尼亞血統(tǒng)轉(zhuǎn)化為美國(guó)與非洲溝通的橋梁，并以總統(tǒng)身份在2009年、2011年和2013年三度訪問(wèn)非洲。他大力推動(dòng)美國(guó)政府對(duì)非洲價(jià)值數(shù)十億美元的援助計(jì)劃，包括能讓數(shù)百萬(wàn)非洲家庭受益的供電計(jì)劃、為非洲年輕領(lǐng)導(dǎo)人提供的獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃以及抗擊艾滋病等傳染性疾病的各種不懈努力。當(dāng)奧巴馬處理世界其他地區(qū)事務(wù)的方式受到越來(lái)越多批評(píng)的時(shí)候，非洲正在成為奧巴馬潛在政治遺產(chǎn)的重要部分。

　　為美企提供便利

　　為加強(qiáng)這種努力，奧巴馬本周在華盛頓舉行了一次規(guī)模空前的非洲峰會(huì)，共有51個(gè)非洲國(guó)家的代表與會(huì)。白宮發(fā)布的情況簡(jiǎn)報(bào)詳細(xì)列出了國(guó)務(wù)院所有的援助非洲計(jì)劃，包括支持尼日利亞的民主進(jìn)程，擴(kuò)大利比里亞的公民社會(huì)活動(dòng)，支持塞拉利昂的開(kāi)放政府計(jì)劃等。

　　盡管有各種關(guān)于奧巴馬與非洲關(guān)系特殊的說(shuō)法，或各種援助非洲的商業(yè)計(jì)劃，或?qū)ν苿?dòng)非洲民主進(jìn)程的承諾，但千萬(wàn)不要被愚弄。美國(guó)對(duì)非政策大多沒(méi)有特別之處。的確，奧巴馬“熱愛(ài)”非洲。但更多的時(shí)候，他將這種“熱愛(ài)”轉(zhuǎn)化成為美國(guó)企業(yè)進(jìn)入非洲提供便利的努力，以讓它們能夠做外部勢(shì)力已經(jīng)做了幾個(gè)世紀(jì)的事情：攫取非洲大陸的財(cái)富。

　　這無(wú)疑是對(duì)非洲石油、礦產(chǎn)和美國(guó)商品市場(chǎng)的骯臟欲望。人人都想從非洲分一杯羹，在美國(guó)人大談要推動(dòng)非洲的善治和政治透明時(shí)，非洲的政治現(xiàn)狀———“指導(dǎo)式民主”加上真正的獨(dú)裁者———提供了所謂的穩(wěn)定和美國(guó)政府、五角大樓非洲司令部以及通用電氣等美國(guó)企業(yè)所看重的獲得非洲資源的權(quán)利。

　　拿中國(guó)援助說(shuō)事

　　首先，讓我們摒棄以下這種無(wú)稽之談：中國(guó)是唯一毫無(wú)顧忌地覬覦非洲一切有價(jià)值之物的國(guó)家。根據(jù)維基揭秘網(wǎng)曝光的機(jī)密文件，曾任美國(guó)負(fù)責(zé)非洲事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿約翰尼·卡森不加掩飾地批評(píng)中國(guó)：“中國(guó)是一個(gè)咄咄逼人的、毫無(wú)道德感的經(jīng)濟(jì)對(duì)手。中國(guó)喜歡與津巴布韋總統(tǒng)羅伯特·穆加貝等非洲獨(dú)裁者打交道已眾所周知，中國(guó)既沒(méi)有雇用當(dāng)?shù)貏诠ぃ�也沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)當(dāng)?shù)卦�料，在中�?guó)人經(jīng)營(yíng)的礦場(chǎng)還出現(xiàn)了嚴(yán)重侵犯勞工權(quán)利的情況，這些都是事實(shí)。”

　　但中國(guó)與非洲的關(guān)系也在演變。中國(guó)是非洲主要的貿(mào)易伙伴，有數(shù)百萬(wàn)中國(guó)人生活在非洲。很少對(duì)中國(guó)友好的英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志說(shuō)：“越來(lái)越多的非洲人表示，中國(guó)給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)創(chuàng)造了就業(yè)、輸出了技術(shù)、促進(jìn)了消費(fèi)。到目前為止，非洲的民主尚未受到破壞。雖然中國(guó)無(wú)視侵犯人權(quán)的行為，但尚未削弱非洲的民主制度或習(xí)慣。”

　　而美國(guó)卻表現(xiàn)得像富有道德感的非洲之友。美國(guó)喜歡用《多德—弗蘭克法案》來(lái)證明，美國(guó)企業(yè)的供應(yīng)鏈條根本不考慮不道德的采購(gòu)。該法案要求美國(guó)企業(yè)公開(kāi)其向各國(guó)政府支付的采購(gòu)金額，并詳細(xì)規(guī)定生產(chǎn)商必須確保，他們不會(huì)從剛果武裝組織那里采購(gòu)“沖突礦產(chǎn)”。

　　但該法案的第一條并未實(shí)施。據(jù)一家監(jiān)督機(jī)構(gòu)稱：“第一輪對(duì)‘沖突礦產(chǎn)’的調(diào)查已于6月2日結(jié)束，但僅有6%受審計(jì)的美國(guó)企業(yè)達(dá)到要求。最糟糕的是，在近1000家提交了有關(guān)‘沖突礦產(chǎn)’報(bào)告的企業(yè)中，有94%的企業(yè)并未核實(shí)其供貨商的貨源策略。”

　　實(shí)際上，《多德—弗蘭克法案》只影響到與非洲有業(yè)務(wù)往來(lái)的很小一部分美國(guó)企業(yè)。讓我們看一看外國(guó)直接投資。在外國(guó)直接投資和管理上，美國(guó)與中國(guó)的記錄是一樣的。根據(jù)布魯金斯學(xué)會(huì)一項(xiàng)關(guān)于外國(guó)直接投資流向可信賴政府的指數(shù)，日本以0.5的得分位居第一，法國(guó)以-0.3墊底，而美國(guó)和中國(guó)同為-0.1。換句話說(shuō)，美國(guó)和中國(guó)一樣，都會(huì)不顧政治環(huán)境，選擇投資回報(bào)率最高的地方進(jìn)行投資。

　　對(duì)非軍售超中國(guó)

　　在軍售問(wèn)題上，毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)向蘇丹和津巴布韋出口輕武器是不可接受的，這無(wú)疑加劇了該地區(qū)的沖突。但根據(jù)挪威一家機(jī)構(gòu)的研究，從1989年到2008年，以美元計(jì)算，美國(guó)向非洲獨(dú)裁者出售的武器超過(guò)中國(guó)。在過(guò)去幾年中，美國(guó)向阿爾及利亞、喀麥隆、乍得、埃及、赤道幾內(nèi)亞、尼日爾和尼日利亞的政府出口了武器。

　　尼克·特斯本周在《中國(guó)、美國(guó)與非洲的新冷戰(zhàn)》一文中寫(xiě)道，自2001年以來(lái)，“從在索馬里的夜間突襲和在利比亞的解救人質(zhì)行動(dòng)，到在非洲北部建立一系列用于監(jiān)視活動(dòng)的基地，美國(guó)正在穩(wěn)步增加在非洲大陸的軍事足跡、兵力和任務(wù)”。從2005年到2012年，僅國(guó)務(wù)院就撥款150億美元用于在非洲的安全行動(dòng)，而五角大樓用于在馬里、尼日爾、尼日利亞等非洲國(guó)家反恐行動(dòng)的開(kāi)支則更大。但結(jié)果卻并不令人振奮：非洲政變和政權(quán)更迭頻繁，恐怖主義組織日益發(fā)展壯大。與此同時(shí)，中國(guó)卻在非洲興建公路，與沖突各方建立友誼，為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)做好準(zhǔn)備。

　　奧巴馬政府希望我們明白，與中國(guó)一樣，美國(guó)與非洲的關(guān)系也正在演變。美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)副助理本·羅茲上周說(shuō)：“我們相信，我們提供了一些獨(dú)特的東西。與從非洲獲取資源相比，我們更關(guān)注加深與非洲的貿(mào)易和投資關(guān)系。”

　　這聽(tīng)上去不錯(cuò)，但卻并非事實(shí)。美國(guó)在非洲最大的貿(mào)易伙伴是尼日利亞，美國(guó)最大的進(jìn)口商品是石油。2013年，美國(guó)從非洲進(jìn)口了263億美元的原油、32億美元的寶石和近10億美元的礦石，如鈦礦石。這些占所有從非洲進(jìn)口商品的77%。剩下的主要是可可豆、橡膠和咖啡豆等原材料。