來(lái)源：《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》

　　歐洲理事會(huì)主席范龍佩9月11日在布魯塞爾發(fā)表聲明稱(chēng)，歐盟對(duì)俄羅斯的最新一輪制裁方案將于9月12日生效。歐盟還將發(fā)布一份聲明，就俄羅斯如何才能免除相關(guān)制裁開(kāi)出條件。

　　束手束腳的制裁

　　歐盟此輪對(duì)于俄羅斯的制裁一拖再拖，從決定制裁到最終制裁之日耗費(fèi)了數(shù)日的時(shí)間。據(jù)英國(guó)路透社9月10日?qǐng)?bào)道，歐盟外交官表示，歐盟成員國(guó)的特使10日未能決定是否對(duì)俄羅斯采取新制裁行動(dòng)，將于11日開(kāi)會(huì)進(jìn)行討論。

　　而范龍佩9月8日就發(fā)表聲明表示，歐洲理事會(huì)通過(guò)了歐盟對(duì)俄羅斯進(jìn)一步制裁方案，但是沒(méi)有透露詳細(xì)的制裁措施和生效時(shí)間，僅表示將于“近日”在歐盟官方公報(bào)發(fā)布后生效，并稱(chēng)這將“為評(píng)估烏克蘭停火協(xié)議與和平計(jì)劃的實(shí)施情況留出時(shí)間”。歐盟方面還稱(chēng)，將根據(jù)局勢(shì)發(fā)展“評(píng)估整個(gè)或部分制裁內(nèi)容”。

　　早在8月30日，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人就已對(duì)烏克蘭總統(tǒng)波羅申科給予聲援，并威脅要對(duì)俄羅斯實(shí)施新一輪制裁。范龍佩當(dāng)時(shí)表示，歐盟28國(guó)集團(tuán)的首腦及其執(zhí)行機(jī)構(gòu)正“緊急地”為更嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁措施作準(zhǔn)備。

　　對(duì)俄制裁措施的出臺(tái)為何如此耗費(fèi)時(shí)間？俄羅斯又有什么條件讓歐盟如此畏首畏尾？

　　又恨又怕的“北極熊”

　　事實(shí)上，歐盟之前幾輪發(fā)起的對(duì)俄制裁，效果并不顯著。外交學(xué)院教授高飛認(rèn)為：“俄羅斯的抗制裁能力比較強(qiáng)，其幅員遼闊，資源豐富，加上俄羅斯在歐洲國(guó)家失去的東西可以在其他未參與制裁的國(guó)家得到，這就使得俄羅斯有信心抵抗歐盟在經(jīng)濟(jì)上的制裁。”

　　此外，更讓歐盟擔(dān)心的是，制裁的枷鎖會(huì)讓俄羅斯這頭“北極熊”憤而回?fù)�，造成更�?yán)重的后果。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)馮仲平表示：“俄羅斯是歐洲最大的鄰國(guó)，歐洲人對(duì)冷戰(zhàn)期間蘇聯(lián)的威脅還記憶猶新，如果這種局勢(shì)重新上演，歐洲將面臨新的困境。”

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所外交研究室副主任姜毅也贊成這種說(shuō)法：“歐盟并不愿意與俄羅斯回到歷史上那種徹底決裂甚至冷戰(zhàn)的對(duì)抗?fàn)顟B(tài)，這會(huì)引發(fā)歐盟國(guó)家一系列的安全問(wèn)題�！�

　　俄羅斯的經(jīng)濟(jì)潛力也是歐盟始終無(wú)法回避的問(wèn)題。俄羅斯現(xiàn)在處在經(jīng)濟(jì)復(fù)興的過(guò)程之中，而歐盟的經(jīng)濟(jì)近年來(lái)一直不太景氣，在貿(mào)易上有求于俄羅斯。馮仲平認(rèn)為：“歐盟與俄羅斯的關(guān)系太特殊，歐洲和俄羅斯的貿(mào)易額在去年有大約4600多億美元，歐洲如果加大制裁，后果則是‘雙輸’�！�

　　隨著冬天的日益臨近，俄羅斯的天然氣也會(huì)變得愈加“搶手”，這也讓歐盟方面在制裁俄羅斯方面有所忌憚。

　　難以回復(fù)的關(guān)系

　　雖然經(jīng)過(guò)了波折反復(fù)，但是歐盟還是展開(kāi)了對(duì)俄羅斯又一輪的制裁。俄方也不會(huì)善罷甘休，據(jù)俄新網(wǎng)消息，俄羅斯已經(jīng)打響了反擊戰(zhàn)，減少了對(duì)波蘭的天然氣供應(yīng)。

　　歐盟與俄羅斯未來(lái)的關(guān)系走向并不樂(lè)觀。高飛認(rèn)為，“雙方關(guān)系短期不會(huì)改變，這次事件使得西方與俄羅斯的信任被破壞，要回到以前的關(guān)系可能性很小�！睆�(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院俄羅斯中亞研究中心主任趙華勝也認(rèn)為：“歐盟對(duì)俄羅斯的信任與支持幾乎為零，這是不可改變的事實(shí)�！�

　　但為了避免重蹈冷戰(zhàn)的覆轍，俄羅斯和歐洲應(yīng)該會(huì)互相妥協(xié)，“俄羅斯不愿成為全歐洲的敵人，所以他應(yīng)該在歐洲打開(kāi)缺口。”馮仲平如是說(shuō)。

　　而面對(duì)隨時(shí)會(huì)反咬一口的“北極熊”，歐盟方面也會(huì)雙管齊下，姜毅表示，“歐盟有可能不僅僅施壓，還有會(huì)談、斡旋等外交手段來(lái)實(shí)現(xiàn)與俄羅斯關(guān)系的緩和�！�