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悉尼劫持事件將使美澳更加緊密抱團(tuán)

時(shí)間:2014-12-16 08:31   來源:中國(guó)網(wǎng)

  16日凌晨,隨著澳大利亞警方發(fā)動(dòng)了強(qiáng)攻,擊斃了劫持者,這起震驚澳大利亞和國(guó)際社會(huì)的恐怖劫持事件終于以三死四傷的悲慘形式被劃上了一個(gè)并不圓滿的句號(hào)。不過,“恐怖劫持事件”真的就此結(jié)束了嗎?

  作為澳大利亞本土在和平時(shí)期所遭遇的第一次“恐怖襲擊”,悉尼恐怖主義劫持事件對(duì)澳大利亞社會(huì)的沖擊無疑是巨大的,它所帶來的影響恐怕也無法小覷。眾所周知,澳大利亞一直是一個(gè)非常缺乏安全感的國(guó)度,對(duì)安全問題的擔(dān)憂可以直接影響它的國(guó)家戰(zhàn)略的選擇,這一點(diǎn)在二戰(zhàn)中表現(xiàn)得非常明顯。

  1941年起,由于日軍加大了對(duì)東南亞的侵略力度,澳大利亞人的危機(jī)感也越來越強(qiáng)烈,尤其是隨著“HMAS Sydney”巡洋艦在澳西北海岸被德國(guó)的“Kormoran”號(hào)擊沉,以及珍珠港事件的發(fā)生,澳大利亞希望將戰(zhàn)火阻隔于國(guó)門外的愿望變得越來越渺茫。更讓澳大利亞人絕望的,時(shí)任英國(guó)首相的丘吉爾對(duì)澳方撤回其在中東作戰(zhàn)的精英部隊(duì)的訴求和希望英國(guó)提供安全保護(hù)的請(qǐng)求置若罔聞……

  對(duì)英國(guó)人失去信任的澳總理柯廷不得已在1941年底發(fā)表的新年賀詞中,明確表示澳大利亞的國(guó)家戰(zhàn)略“將從依賴英國(guó),轉(zhuǎn)向依靠美國(guó)”。1942年,澳大利亞北部區(qū)域遭到了日本的猛烈空襲,這就進(jìn)一步加深了澳大利亞人對(duì)于自身安全的擔(dān)憂,也更加堅(jiān)定了澳大利亞視美國(guó)為安全壁壘的信仰——作為一個(gè)國(guó)土遼闊、人口稀少,沒有任何戰(zhàn)略緩沖帶,且擁有漫長(zhǎng)海岸線的國(guó)家,澳大利亞如果離開美國(guó)強(qiáng)大的軍力保護(hù),確實(shí)無力自保。

  因而,在二戰(zhàn)結(jié)束后不久,在所謂的“共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)”的威脅下,美澳很快就于1951年簽訂了《美澳新安全條約》,這就讓澳大利亞人在“政治安全上同美國(guó)緊密抱團(tuán)”的內(nèi)心渴求切實(shí)轉(zhuǎn)變成為了澳大利亞的“基本國(guó)策”。之后,澳大利亞“抱緊美國(guó)不松手”的策略雖然有過一些調(diào)整,但從整體上來說,它都緊密配合著美國(guó),無論是輔佐美國(guó)進(jìn)行冷戰(zhàn),還是直接參與朝鮮、越南戰(zhàn)爭(zhēng),亦或是最近的阿富汗、伊拉克、利比亞和針對(duì)“伊斯蘭國(guó)”的戰(zhàn)爭(zhēng),澳大利亞在關(guān)鍵性議題上從來沒有違背過美國(guó)的意愿。在對(duì)待中國(guó)的問題上亦無特殊性,從冷戰(zhàn),到70年代對(duì)華關(guān)系正常化,再到89風(fēng)波后抵制中國(guó),澳大利亞一直亦步亦趨的配合著美式外交大棋局。

  雖然進(jìn)入70年代后,澳大利亞因?yàn)榻?jīng)濟(jì)需要曾調(diào)整了單純的以美國(guó)為中心的策略,增大了對(duì)亞洲的關(guān)注,之后,還因?yàn)槔鋺?zhàn)結(jié)束,澳大利亞在安全問題上的恐懼減小,從而促使澳大利亞在對(duì)外問題上變得更加靈活。但是,以美國(guó)馬首是瞻的策略從未改變。近些年,受到多種因素的影響,澳大利亞的不安全感再度呈現(xiàn)“上升趨勢(shì)”,這在澳大利亞2009年的國(guó)防白皮書中表現(xiàn)得尤為明顯,無論是對(duì)恐怖主義的擔(dān)憂,還是對(duì)中國(guó)力量崛起的警惕,亦或是對(duì)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)、太空戰(zhàn)爭(zhēng)和大規(guī)模殺傷性武器的恐懼,澳大利亞都充滿了憂慮。

  為了規(guī)避這些潛在危險(xiǎn),尤其是為了預(yù)防中國(guó)崛起的威脅,澳大利亞從11年底開始強(qiáng)化了與美國(guó)的同盟關(guān)系,允許美國(guó)在澳大利亞的北領(lǐng)地地區(qū)部署兵力,并希望以此來增強(qiáng)與美軍的互通性和強(qiáng)化澳大利亞軍隊(duì)的訓(xùn)練。在此基礎(chǔ)上,到了2014年,新總理阿伯特與美國(guó)簽署了新的《澳美駐軍協(xié)定》,新協(xié)議從政策、法律框架和財(cái)政原則等方面保證澳大利亞將充分保障美澳在2011年所達(dá)成的意向的實(shí)施。

  從以上內(nèi)容不難看出,安全問題對(duì)澳大利亞政府的影響是巨大的,對(duì)安全問題的擔(dān)憂使得澳大利亞基本放棄了外交策略的“獨(dú)立自主”——直到今年六月,澳大利亞前總理馬爾科姆.弗雷澤還在英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》發(fā)文感傷“盡管它(澳大利亞)是統(tǒng)一的,但不是一個(gè)獨(dú)立的國(guó)家”。如果說潛在的安全威脅已經(jīng)讓澳大利亞政府選擇了緊緊抱住美國(guó)的話,那么,當(dāng)恐怖襲擊這樣的直接威脅到來后,澳大利亞同美國(guó)的關(guān)系又將得到怎樣的提升呢?

  事實(shí)上,自中國(guó)從09年開始取代日本成為澳大利亞的第一大貿(mào)易伙伴國(guó)后,澳大利亞在許多問題上都不得以的要更多的考慮中國(guó)的感受,這讓美國(guó)人很是焦慮。尤其是布里斯班G20峰會(huì)期間,習(xí)近平主席順利結(jié)束了對(duì)澳大利亞六日的國(guó)事訪問后,中澳關(guān)系也從戰(zhàn)略伙伴關(guān)系上升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。這是澳大利亞方面基于自身國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考慮做出的正確選擇,但是這對(duì)美國(guó)人來說卻是對(duì)美澳親密戰(zhàn)略同盟關(guān)系的潛在威脅。因?yàn)椋灰獩]有重大變故的出現(xiàn),中澳關(guān)系穩(wěn)步提升,雙邊合作、互動(dòng)有效展開將是不可逆轉(zhuǎn)的“新常態(tài)”,這其中就將包括中澳自由貿(mào)易區(qū)的建立和完善,中澳本幣結(jié)算業(yè)務(wù)的深入展開,中澳在包括亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等核心問題上的有效協(xié)作。

  這些協(xié)作都是美國(guó)人所不愿意看到的,因?yàn)闊o論是自貿(mào)區(qū)的發(fā)展,本幣結(jié)算業(yè)務(wù)的推進(jìn),還是亞投行的建立,都將對(duì)當(dāng)前的這個(gè)以美國(guó)為主導(dǎo)的國(guó)際舊秩序帶來一定的影響和改變。這就是為何在澳大利亞對(duì)亞投行表現(xiàn)出濃濃的興趣后,美國(guó)政府立即派出了強(qiáng)大的游說團(tuán)前往澳洲施壓,并最終迫使澳大利亞暫時(shí)放棄加入亞投行的打算。需要注意的是,美國(guó)人的政治施壓在短期內(nèi)確實(shí)是有效的手段,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來看,如果美國(guó)人無法找到一個(gè)更好的辦法,讓澳大利亞能夠更自覺的服從和配合自己,那么,一味的政治施壓只能讓美澳關(guān)系陷入一種尷尬的境地。

  不過,隨著本次悉尼恐怖劫持事件的發(fā)生,美國(guó)人恐怕再無需為這個(gè)問題擔(dān)憂了。隨著整個(gè)澳大利亞社會(huì)都陷入了對(duì)恐怖主義的緊張和憂慮的狀態(tài),澳大利亞從民眾到政府,對(duì)美國(guó)人的安全訴求都將極大的提升。如果說之前澳大利亞因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的需要還會(huì)在一些問題上猶豫不決的話,那么,在未來的很長(zhǎng)一段時(shí)間里,只要恐怖主義的威脅不散,澳大利亞就不敢冒著失去美國(guó)人保護(hù)和支持的風(fēng)險(xiǎn)去做出“不符合美國(guó)人要求”或“美國(guó)人不喜歡”的事情。

  可以預(yù)見的是,在接下來的時(shí)間里,澳大利亞除了在反恐問題上將與美國(guó)形成更加緊密的抱團(tuán)協(xié)作外,在觸及美國(guó)核心利益的問題上,澳大利亞將不會(huì)再有任何“逾矩”的動(dòng)作,尤其是在像亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等問題上,如果說之前中國(guó)還有機(jī)會(huì)再爭(zhēng)取澳大利亞重新考慮自己的選擇的話,那么本次恐怖劫持事件發(fā)生后,這基本上將是一件不可能完成的任務(wù)。此外,中澳關(guān)系雖然初步達(dá)成了全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的意向,但具體的磨合過程將受到更多來自于美國(guó)的影響,悉尼恐怖劫持事件讓原本就不缺少“美國(guó)顏色”的中澳關(guān)系,將變得更富有中美澳色彩。

 

編輯:李杰

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