又到一年一度的教師節(jié)，作為我國的第31個教師節(jié)，教育部將今年教師節(jié)的主題確定為“聚焦鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國目前共有鄉(xiāng)村教師約330萬人，他們常年堅(jiān)守在農(nóng)村，為了教育事業(yè)默默付出，但是他們生存狀況卻不容樂觀：工資低、任務(wù)重、環(huán)境封閉而艱苦。導(dǎo)致越來越多的人才“留不住”。

　　和許多國家一樣，日本也長期存在城市和農(nóng)村地域間的教育機(jī)會和教育質(zhì)量的差距問題。那么，日本鄉(xiāng)村教師是否也面臨同樣的困境？

　　教師待遇：政府提供住宅、生活補(bǔ)助和特殊津貼

　　參觀日本學(xué)校的人們會驚訝地發(fā)現(xiàn)，即便是偏僻的農(nóng)村學(xué)校也會配備游泳池、音樂教室以及實(shí)驗(yàn)器具齊備的實(shí)驗(yàn)室、圖書館和計(jì)算機(jī)教室。雖然這些在一定程度上體現(xiàn)了日本的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但更重要的是日本政府、各地方公共團(tuán)體、學(xué)校和教師為振興偏僻地區(qū)教育共同努力的結(jié)果。

　　其實(shí)，過去在日本，地理上的隔絕被等同為文化經(jīng)濟(jì)上的落后，教師不愿去偏僻地區(qū)工作。這些地區(qū)的學(xué)校的設(shè)施狀況不佳。1960年前后，全國只有8.5%的中小學(xué)教師人口在偏僻地區(qū)從教。其中，50歲以上的高齡教師的比例較高，大多數(shù)年輕教師只是持有臨時教師資格，缺少經(jīng)驗(yàn)的教師。

　　為了改變這種情況，偏僻地區(qū)的教師們發(fā)起了一系列運(yùn)動，他們召開全國大會，發(fā)表了決議書。決議書中明確提出，“偏僻地區(qū)學(xué)校能否成功運(yùn)營是評價(jià)日本教育的一個重要指標(biāo)。”于是，日本制定了《偏僻地區(qū)教育振興法》，在改善教師待遇方面，該法規(guī)定，市鄉(xiāng)村級政府負(fù)責(zé)偏僻地區(qū)教師的住宅建設(shè)和福利生活保障的配置、應(yīng)向在偏僻地區(qū)從教的教師支付生活補(bǔ)助，并考慮支付特殊崗位津貼。該法第五條還規(guī)定，中央政府有責(zé)任實(shí)施通過國庫資金支持這些地區(qū)教師住宅以及偏僻地區(qū)集會場所的建設(shè)。

　　如今，日本偏僻地區(qū)教師的補(bǔ)助以及住宅費(fèi)用都已經(jīng)得到了妥善解決。大城市和農(nóng)村中小學(xué)的教師待遇幾乎都一樣。

　　師資力量：教師輪崗保持師資平衡

　　另外，日本社會不再有對于偏僻地區(qū)教師的偏見，其中的一個原因在于教師輪崗制度。日本各省級政府會讓通過考試的正規(guī)教師，在規(guī)定的教育區(qū)域內(nèi)輪崗。這些教育區(qū)域有城市的學(xué)校，也有農(nóng)村以及偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校。這種輪崗制度可以保持學(xué)校間的師資力量的平衡。

　　教學(xué)環(huán)境：國庫資金支持教學(xué)設(shè)施

　　《偏僻地區(qū)教育振興法》規(guī)定，市鄉(xiāng)村級政府要確保偏僻地區(qū)學(xué)校的教材教具的配置，以及充實(shí)教育內(nèi)容，中央政府也有責(zé)任通過國庫資金支持教師住宅和集會場所。如今，偏僻地區(qū)學(xué)校的設(shè)施也都得到了大幅改善。為了解決家住偏遠(yuǎn)孩子的上學(xué)問題，有些地方還配備了校車。部分地區(qū)還設(shè)置了教師培養(yǎng)設(shè)施，確保教師有足夠的培訓(xùn)機(jī)會。

　　教學(xué)任務(wù)：明確標(biāo)準(zhǔn)避免超負(fù)荷

　　日本社會早已出現(xiàn)少子化現(xiàn)象，學(xué)齡前兒童減少，并存在嚴(yán)重的老齡化問題。隨著城鎮(zhèn)化的加劇，越來越多的人從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市生活。同中國一樣，日本農(nóng)村教育也面臨著學(xué)校規(guī)模越來越小，數(shù)量逐年減少的困境。于是，日本也出現(xiàn)了“復(fù)式教學(xué)”：一個老師教幾個年級。但是與中國不同的是，日本《學(xué)校教育法》明確規(guī)定了復(fù)式教學(xué)的構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)：在小學(xué)，包括一年級學(xué)生在內(nèi)的兩個連續(xù)年級的學(xué)生數(shù)少于8人，或者不包括一年級學(xué)生在內(nèi)的兩個連續(xù)年級的學(xué)生數(shù)少于16人時，才可以實(shí)施復(fù)式教學(xué)。這樣一來，不會出現(xiàn)學(xué)生年級跳躍、學(xué)生數(shù)量多、教學(xué)任務(wù)超負(fù)荷的問題。并且，在實(shí)踐中，各及政府都會采取小于國家標(biāo)準(zhǔn)來配置教師，以縮小城鄉(xiāng)教育差異。

　　與存在欺負(fù)凌辱和學(xué)習(xí)競爭的城市學(xué)校相比，有的日本家長認(rèn)為被大自然環(huán)抱的偏僻的小規(guī)模學(xué)校更具魅力。特地從都市轉(zhuǎn)學(xué)到農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校就學(xué)的案例近年來也屢見不鮮。就這樣，在政策和法律的支持下，日本的鄉(xiāng)村學(xué)校和教師用創(chuàng)造力將弱勢轉(zhuǎn)變成了優(yōu)勢。（張同彤）