2016年核安全峰會(huì)將于3月31日至4月1日在華盛頓舉行。包括中國國家主席習(xí)近平在內(nèi)的50多個(gè)國家的國家元首、政府首腦和國際組織負(fù)責(zé)人將出席本次峰會(huì)。這是奧巴馬總統(tǒng)主持的第四次也是最后一次核安全峰會(huì)。正竭盡全力鞏固政治和外交“遺產(chǎn)”的奧巴馬迫切希望本次峰會(huì)能夠留下一個(gè)可供后人傳襲的全球核安保架構(gòu)。

　　這次峰會(huì)的議題焦點(diǎn)是應(yīng)對(duì)核恐怖主義威脅、阻止核及大規(guī)模殺傷性武器向非國家行為體擴(kuò)散。這項(xiàng)議題對(duì)發(fā)達(dá)世界和發(fā)展中世界具有同等的號(hào)召力。

　　習(xí)近平主席已經(jīng)抵達(dá)華盛頓。這是他第二次出席核安全峰會(huì)，而在迄已舉行的四次核安全峰會(huì)上，中國最高領(lǐng)導(dǎo)人從未缺席。中國在核安全領(lǐng)域是日益重要的全球伙伴，這一次勢(shì)將在華盛頓核峰會(huì)上發(fā)揮重要的引領(lǐng)作用。

　　中國所在的亞洲，核安全形勢(shì)極度復(fù)雜。一方面，這是核電產(chǎn)業(yè)方興未艾，沿海核電遍布各地，內(nèi)陸核電在一些國家也已重新提上議程，如何切實(shí)從技術(shù)和體制上加強(qiáng)核安保，做到萬無一失，曾有福島核事故前車之鑒的亞洲需要在世界上率先垂范。另一方面，亞洲名義和事實(shí)擁有核武器的國家以及極具擁核潛力的國家連片，又有朝核危機(jī)，核和平意志與核僭越野心共存，戰(zhàn)略安全壓力巨大，長遠(yuǎn)看需要形成能確保這一地區(qū)持久安寧的共同方案。

　　在維護(hù)亞洲核安全的一系列問題上，中國責(zé)無旁貸，必須發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。而中國在亞洲核問題上的領(lǐng)導(dǎo)作用又不可避免地要與全球核安保框架的構(gòu)建互為條件、互為補(bǔ)充、互為因果。

　　在2014年3月舉行的荷蘭海牙核安全峰會(huì)上，習(xí)近平系統(tǒng)闡明了中國的核安保主張：我們需要為核安全進(jìn)程注入持久動(dòng)力，確保其進(jìn)入機(jī)制化的可持續(xù)發(fā)展軌道，并逐步建立公平、合作、共贏的國際核安全體系。

　　具體而言，這一主張分為三點(diǎn)。一是始終以公平原則為指導(dǎo)，各國要承擔(dān)同本國實(shí)際情況相符合的義務(wù)，在確保權(quán)利和責(zé)任相符前提下，加強(qiáng)核安全能力建設(shè)。二是以國際原子能機(jī)構(gòu)為核心平臺(tái)，有關(guān)多邊機(jī)制和倡議為補(bǔ)充，構(gòu)建全方位、多層次、網(wǎng)絡(luò)化的國際核安全體系。加強(qiáng)國際原子能機(jī)構(gòu)的核安全職能，切實(shí)幫助發(fā)展中國家提高核安全能力和水平。三是始終堅(jiān)持核能發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持核安全不放松，促進(jìn)各國共享和平利用核能成果，實(shí)現(xiàn)各國普遍安全和持續(xù)發(fā)展。

　　在本次華盛頓峰會(huì)上，國際社會(huì)將聽到來自中國的更加清晰、具體、務(wù)實(shí)的聲音。

　　加強(qiáng)核安全的工作是構(gòu)建公正合理國際新秩序的重要組成部分，必須建立在協(xié)商和共識(shí)的基礎(chǔ)之上。一方面，大國和國際組織要以協(xié)調(diào)合作的方式切實(shí)承擔(dān)起引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的責(zé)任，確保全球核安保框架擁有“主心骨”；另一方面，要體現(xiàn)大小國相互理解和尊重，凡事不可強(qiáng)求，不能搞大國一言堂，不應(yīng)把一部分國家的利益凌駕于另一部分國家的利益之上，為了自己的核安全剝奪了別的國家和平利用核能的合法權(quán)利。在把握兩方面要求的平衡方面，中國具有經(jīng)過自己努力掙來的影響力、協(xié)調(diào)力和技術(shù)保障能力，可以發(fā)揮更大作用。

　　中美合作是全球核安全合作的重要基石，這一點(diǎn)將在本次華盛頓峰會(huì)上得到充分體現(xiàn)，習(xí)近平主席與奧巴馬總統(tǒng)將成為引領(lǐng)峰會(huì)取得成功的兩位推手。

　　2016年2月，中美舉行了首次核安全對(duì)話，本次峰會(huì)的籌備工作是重要議題之一。3月，經(jīng)過多年準(zhǔn)備，中美核安保示范中心在北京建成并投入運(yùn)行，具備開展核安保國際交流合作、教育培訓(xùn)、先進(jìn)技術(shù)展示、分析與測(cè)試等功能。而在兩國長期而富有成效的核能核電合作中，核安保是不可或缺的重要組成部分，雙方互有借鑒，互惠程度超出外界想象。

　　事實(shí)上，中美在很多領(lǐng)域的合作都在發(fā)揮著全球性的引領(lǐng)作用。去年，中美事先就各自宣布減排目標(biāo)達(dá)成雙邊協(xié)議， 為巴黎聯(lián)合國氣候變化大會(huì)取得成功奠定了重要基礎(chǔ)，書就中美合作全球受益的新的范例。

　　習(xí)近平主席在華盛頓與會(huì)期間，將與奧巴馬總統(tǒng)進(jìn)行他們兩人之間過去三年多來的第六次會(huì)晤（前五次分別是2013年6月的加州安納伯格莊園會(huì)晤、2013年9月在20國集團(tuán)俄羅斯圣彼得堡峰會(huì)期間會(huì)晤、2014年3月在荷蘭海牙核安全峰會(huì)期間會(huì)晤、2014年11月北京中南海“嬴臺(tái)夜話”、2015年9月“白宮秋敘”、2015年10月在法國巴黎氣候變化大會(huì)期間會(huì)晤），這也是本次峰會(huì)期間奧巴馬在50多位與會(huì)嘉賓當(dāng)中安排的唯一一場正式雙邊會(huì)晤，凸顯了中美關(guān)系在兩國外交議程當(dāng)中的特殊重要性。

　　這次中美元首會(huì)晤是在特殊敏感時(shí)期舉行的一次至關(guān)重要的高層溝通。近期中美關(guān)系的航程中似乎布滿暗礁，從朝核問題到南海問題，從臺(tái)灣問題到日本問題，從貿(mào)易、貨幣問題到意識(shí)形態(tài)因素，矛盾呈群起多發(fā)之勢(shì)，兩國也都在重新打量對(duì)方的戰(zhàn)略意圖和政策目標(biāo)。

　　這個(gè)時(shí)候的中美關(guān)系，像世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一樣，急需信心注入，而信心的來源，一是順暢的高層溝通，二是明晰的政策闡述，三是對(duì)分歧的有效管控，四是全球和區(qū)域?qū)用婊ダ�合作的持續(xù)不間斷開展。華盛頓核安全峰會(huì)及其期間舉行的中美元首會(huì)晤將為釀造這種信心提供多重實(shí)踐路徑。