6月12日，第四輪中德政府磋商將在北京拉開帷幕。據(jù)悉，德國總理默克爾將動(dòng)用兩架專機(jī)率大半個(gè)內(nèi)閣和高規(guī)格的經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)來京開展磋商。德國人如此興師動(dòng)眾來華赴約，不僅因?yàn)閮蓢�關(guān)系保持著持久的熱度，而且因?yàn)橹械抡�府磋商機(jī)制為兩國高層定期互動(dòng)提供了獨(dú)一無二的舞臺。

　　中德政府磋商機(jī)制于2010年10月正式建立，有固定的流程:一般先由兩國各部門間進(jìn)行部長級對口磋商，之后兩國總理在共同主持的大范圍磋商中聽取部長匯報(bào)，并現(xiàn)場作出具體決策和指示，隨后出席簽約儀式并共見記者。每次雙方參加的部長級官員加起來都超過20人，因此政府磋商又被稱作“中德內(nèi)閣聯(lián)席會議”。此前三輪磋商成績斐然，為規(guī)劃引領(lǐng)雙邊關(guān)系發(fā)展和統(tǒng)籌推進(jìn)中德務(wù)實(shí)合作發(fā)揮了重要作用，成為推動(dòng)中德關(guān)系不斷向更高水平發(fā)展的“超級發(fā)動(dòng)機(jī)”。

　　中德政府磋商的特點(diǎn)首先是務(wù)實(shí)。兩國政府部門負(fù)責(zé)人齊聚一堂，共商深化中德合作大計(jì)，有效整合兩國合作資源，強(qiáng)化部門間內(nèi)外協(xié)調(diào)，推動(dòng)達(dá)成一系列實(shí)質(zhì)性成果。前三輪磋商中，雙方共計(jì)簽署政府間協(xié)議34份，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、財(cái)金、科技、環(huán)保等方方面面，商業(yè)合同金額總計(jì)達(dá)335億美元。2014年10月舉行的第三輪磋商期間，雙方發(fā)表了以“共塑創(chuàng)新”為主題的《中德合作行動(dòng)綱要》，納入總計(jì)14大類、110項(xiàng)具體倡議和舉措，成為全面指導(dǎo)兩國中長期合作的行動(dòng)指南和操作手冊。

　　第二個(gè)特點(diǎn)是創(chuàng)新。一是政府磋商的形式本身就是中國提升與外國政府間合作水平的機(jī)制創(chuàng)新之舉。二是每一輪政府磋商都注重打造中德合作新亮點(diǎn)，從首輪磋商建立的中德電動(dòng)汽車戰(zhàn)略伙伴關(guān)系和創(chuàng)新政策平臺，到第二輪磋商決定加強(qiáng)綠色經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化、智能電網(wǎng)、極地海洋領(lǐng)域的合作，再到第三輪磋商開辟“工業(yè)4.0”合作新空間，中德合作的新領(lǐng)域越來越寬。三是上輪磋商宣布建立中德創(chuàng)新伙伴關(guān)系，并在2015年共同舉行“中德創(chuàng)新合作年”活動(dòng)，創(chuàng)新成為中德合作提質(zhì)升級的新動(dòng)力。

　　第三個(gè)特點(diǎn)是為民。加強(qiáng)中德兩國人民相互了解和理解是確保中德關(guān)系持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。為此，歷次政府磋商都十分重視加強(qiáng)兩國人文交流與合作。首輪磋商中，雙方建立了職業(yè)教育合作聯(lián)盟，決定開展媒體對話，2012年在德舉行“中國文化年”；第二輪磋商中，雙方商定于2013/14年舉行“中德語言年”，推進(jìn)高校示范性伙伴關(guān)系；第三輪磋商中，雙方重點(diǎn)就簽證便利化達(dá)成重要共識，德方承諾將我公民短期赴德簽證審發(fā)時(shí)間縮短為48小時(shí)，赴德“簽證難”問題得到有效緩解。

　　第四個(gè)特點(diǎn)是解困。在政府磋商框架下兩國各部門間建立了長期、持續(xù)、緊密的聯(lián)系，不僅能深化務(wù)實(shí)合作，而且還能就各種問題坦誠交換意見，化解兩國合作中的難題和分歧。第二輪磋商期間，中歐光伏、無線通信等產(chǎn)業(yè)貿(mào)易爭端問題凸顯，在兩國領(lǐng)導(dǎo)人的大力協(xié)調(diào)下，雙方共同確認(rèn)以對話合作而非對抗制裁方式解決貿(mào)易爭端的原則，為中歐貿(mào)易爭端“軟著陸”發(fā)揮了重要作用。

　　此外，政府磋商對創(chuàng)造雙方充滿互信的合作關(guān)系，深化兩國領(lǐng)導(dǎo)人之間的友誼有很好的效果。第三輪磋商當(dāng)天恰逢一位部長的生日，李克強(qiáng)總理和默克爾總理以生日祝福拉開磋商大幕，讓嚴(yán)肅緊張的磋商有了暖人的溫度。第三輪磋商期間，兩國總理互動(dòng)交流10小時(shí)，就共同關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行了推心置腹的晤談，達(dá)成許多重要共識。磋商結(jié)束后兩國總理還一起逛超市，在街頭與民眾互動(dòng)，給中德高層交往添上了“接地氣”的元素。

　　事實(shí)證明，中德政府磋商不僅是兩國間級別最高的磋商機(jī)制，也是最有成效的雙邊政府間合作平臺。三輪磋商各具特色，每次都有新成果，開辟合作新領(lǐng)域，給中德關(guān)系發(fā)展提供新動(dòng)力。相信即將進(jìn)行的第四輪中德政府磋商將為兩國各領(lǐng)域合作深度對接提供強(qiáng)勁動(dòng)力，推動(dòng)中德關(guān)系邁上互信更深、交往更密、合作更實(shí)、融合更緊的新臺階。