原標(biāo)題:菲專家:中國擴(kuò)建南海島礁提防美潛艇發(fā)動核打擊

　　菲律賓與中國很可能將就南海問題展開的會談,置菲律賓于戰(zhàn)爭抑或和平的關(guān)鍵十字路口。戰(zhàn)爭還是和平,路徑選擇完全取決于菲律賓談判團(tuán)隊將要采取的戰(zhàn)略。

　　“贏輸戰(zhàn)略”,或稱“零和游戲”的戰(zhàn)略將把菲律賓拖入戰(zhàn)爭,帶來零收益:零石油、零天然氣、零漁業(yè),外加激怒一個按購買力平價計算現(xiàn)已成為全球最大經(jīng)濟(jì)體的鄰居。這個鄰居同時也是我們最大的貿(mào)易伙伴,超過了菲律賓與美國和日本的貿(mào)易總和。而另外一條道路——“雙贏戰(zhàn)略”將會給菲律賓帶來和平與發(fā)展,包括令雙方都能接受的主權(quán)問題階段性解決,確保雙方的核心利益都能得到適當(dāng)保護(hù)和滿足。

　　“紙面的勝利”或置菲律賓于險境

　　當(dāng)我們在海牙贏得南海仲裁案的勝利時,我們品嘗到了“贏輸戰(zhàn)略”的滋味。這場仲裁菲律賓獲得紙面上的勝利,但這場勝利可能令我們陷入“零和游戲”之中,因為中國完全可以讓我們在爭議地區(qū)得不到一滴石油、一立方英尺天然氣或一條魚。我們得到的只是中國全副武裝的戰(zhàn)略轟炸機(jī)巡邏黃巖島或其他爭議島礁。其中一種新型轟炸機(jī)能夠在一次突襲中摧毀美國軍隊在菲律賓的所有6個基地,甚至連美國在澳大利亞的基地也可包括在內(nèi)。中國潛艇同樣能夠達(dá)到此目標(biāo),如果它們也在爭議地區(qū)巡邏。因此,我們在法律領(lǐng)域取得了戰(zhàn)術(shù)勝利,但在地緣政治領(lǐng)域,我們卻可能遭遇了戰(zhàn)略失敗。

　　如果中國為了報復(fù)我們,開始攻占菲律賓目前在南海占據(jù)的一些島礁,那將如何?我們的領(lǐng)導(dǎo)人想過這種可能性嗎?我們是否確定美國會提供援助并為我們流血犧牲?所有這一切都是我們在試圖解決同中國的海洋爭端中采取 “贏輸戰(zhàn)略”所帶來的困境。

　　隨著與中國談判的臨近,或許該是時候仔細(xì)思考正確的戰(zhàn)略了。我們談判團(tuán)隊的最初選擇十分重要。如果總統(tǒng)選擇的談判代表內(nèi)心敵視中國,我們的團(tuán)隊就可能會采取“贏輸戰(zhàn)略”,最終導(dǎo)致戰(zhàn)爭爆發(fā),我們得不到南海爭議地區(qū)的任何豐富資源。如果杜特爾特總統(tǒng)真像他之前所宣稱的那樣不希望戰(zhàn)爭,他就應(yīng)該命令菲律賓談判團(tuán)隊采取“雙贏戰(zhàn)略”。同時,挑選談判團(tuán)隊成員也是總統(tǒng)的主要職責(zé),他要確保每一名團(tuán)隊成員都把國家利益置于第一位,而不是“戰(zhàn)爭販子”,不會對談判的另一方心存敵意,也不會成為蓄意破壞談判的外國勢力的代理人。

　　這些最初的舉措十分關(guān)鍵。正如俗語所說:“一招不慎,滿盤皆輸。”杜特爾特總統(tǒng)對于談判團(tuán)隊成員的選擇或許意味著未來整個國家將遭遇戰(zhàn)爭還是和平與繁榮。

　　“小”是我們與中國談判的最好籌碼

　　何謂“雙贏戰(zhàn)略”?這一談判戰(zhàn)略意味著菲律賓和中國雙方都要“贏”,但在真正的雙贏談判開始之前,雙方必須解決爭議度最大的主權(quán)問題。菲律賓依照法律原則宣示主權(quán),尤其是南海仲裁獲得勝利后。而中國則基于歷史宣示主權(quán),他們首先發(fā)現(xiàn)、首先命名,根據(jù)國際法和歷史擁有主權(quán)。雙方都有自己的理由,如果互不讓步,即使談判一百年、一千年,雙方的立場永遠(yuǎn)不會相容。因此,更好的辦法是擱置主權(quán)爭議,對外明確雙方都不會放棄各自的主權(quán)訴求,如此便可對本國國民有一個交代。一旦雙方就主權(quán)問題達(dá)成一致,才能開始“雙贏談判”。

　　對于菲律賓而言,什么才是“贏”?這包括菲律賓的五點核心利益:1、在爭議地區(qū)實現(xiàn)聯(lián)合開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、利用漁業(yè)資源和海洋資源。2、在爭議地區(qū)實現(xiàn)油氣資源以及其他礦產(chǎn)資源的聯(lián)合勘探、開采和開發(fā)。3、放開簽證,并在有爭議島嶼的旅游開發(fā)上進(jìn)行合作。4、中國將馬尼拉作為“21世紀(jì)海上絲綢之路”最東端的一環(huán)。5、中國支持馬尼拉硬件設(shè)施的建設(shè),包括馬尼拉、八打雁、蘇比克等主要港口的現(xiàn)代化,克拉克國際機(jī)場的開發(fā),呂宋和棉蘭老島從北到南的鐵路網(wǎng)絡(luò),現(xiàn)代化電信系統(tǒng),清潔能源開發(fā)以及鐵路網(wǎng)絡(luò)沿線一些城市的工業(yè)區(qū)發(fā)展。

　　外界曾就菲律賓這個小國與中國這個大國之間的談判表達(dá)擔(dān)心。在這個問題上,我認(rèn)可毛澤東的說法,“壞事情可以變成好事情”。“小”是我們在接下來與中國談判時最好的籌碼。整個世界都在觀察南海局勢的發(fā)展,中國不可能針對菲律賓這樣的小國實施威逼戰(zhàn)術(shù)。可以肯定的是,中國絕不希望被外界視為“霸道”的國家。我們的談判代表應(yīng)該利用我們的“小”,來融化并最終贏得“龍”的心。

　　我們必須了解中國為什么要“贏”

　　對中國而言,什么才是“贏”?我們必須清晰地了解中國在南海的核心利益。美國知名地緣政治專家羅伯特·卡普蘭將這些南沙島礁稱作“毫無價值的石塊”,沒有居民,沒有地緣戰(zhàn)略價值。

　　中國的觀點則與此相反。對于中國人而言,堅持這些“毫無意義的巖石”關(guān)系到中國民族和文化的生存。原因在于,這些擴(kuò)建島嶼的主要功能之一便是防止針對中國東海岸的先發(fā)核打擊。美國“俄亥俄”級核潛艇擁有164枚“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈,每一枚導(dǎo)彈上都裝載有威力大過廣島核彈數(shù)倍的核彈頭。它們可以秘密地潛入到中國東南部沿海地區(qū),并對中國的工業(yè)基地和人口中心發(fā)動首輪核打擊。這就是中國為什么需要這些南海島嶼的原因,它們可以幫助中國監(jiān)控、防御任何美國及其盟國的潛艇核攻擊。如果這些島嶼被美國或者其他國家武力奪取,中國肯定不惜一戰(zhàn)。

　　中國擴(kuò)建這些島嶼的另一重要原因是要防止美國或其盟友——日本和澳大利亞對馬六甲海峽及其他地區(qū)重要航路實施海軍封鎖。中國與中東和非洲的石油貿(mào)易,中國與歐洲、波斯灣國家、非洲的所有產(chǎn)品貿(mào)易都要經(jīng)過這些海峽,封鎖這一戰(zhàn)略要沖可使中國經(jīng)濟(jì)陷入困頓。因此,我認(rèn)為對中國來說,“贏”首先是維持現(xiàn)狀。中國繼續(xù)堅守并發(fā)展其目前控制的島嶼,從而防止美國核潛艇通過南海深水區(qū)發(fā)動先發(fā)打擊,防備美國及其盟友對重要航路實施海軍封鎖。

　　另一個重要的“贏”是當(dāng)前海上絲綢之路進(jìn)一步拓展,不僅僅包括亞洲、歐洲和非洲,還將連接大洋洲、北美洲和加勒比海,以及南美洲。這將令中國的一帶一路倡議真正成為一項全球性的經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

　　如果菲中雙方能達(dá)成雙贏解決方案,菲美之間的《加強防務(wù)合作協(xié)議》就沒有繼續(xù)存在的必要。菲律賓也就沒有理由成為兩個大國的博弈場。 (作者是菲律賓武裝部隊原情報局局長、退役將軍,本文以作者在“超越?jīng)_突:中菲關(guān)系的未來”研討會上的發(fā)言為基礎(chǔ)形成)