緬甸21世紀“彬龍會議”8月31日在首都內(nèi)比都國際會議中心舉行。昂山素季極力促成這次會議是要推動解決緬甸的民族問題，她將此視為決定自己執(zhí)政成敗的關鍵領域。

　　1947年，也就是緬甸實現(xiàn)獨立的前一年，昂山素季的父親、緬甸開國領袖昂山將軍在撣邦的彬龍鎮(zhèn)召集不同民族首領開會，簽署了決定建立統(tǒng)一緬甸聯(lián)邦的《彬龍協(xié)議》。昂山素季把新的民族和解會議命名為21世紀“彬龍會議”，有著緬甸社會都能讀懂的寓意。

　　緬甸的民族問題十分復雜，它獨立近70年，內(nèi)戰(zhàn)也幾乎持續(xù)了同樣長的時間。緬族占緬甸人口的約2/3，占據(jù)著全國相對富庶的1/3國土。全國有134個少數(shù)民族，大多生活在相對偏僻地區(qū)，但占了國土的近2/3。少數(shù)民族要求高度自治，但其居住的區(qū)域有大量礦產(chǎn)資源、山林和水源，由于和中央政府談不攏，很多少數(shù)民族建立了自己的武裝，即中文簡稱的“民地武”。它們與國家軍隊以及彼此之間戰(zhàn)事不斷。

　　有些少數(shù)民族是中緬之間的跨境民族，比如實力較強的克欽族在中國境內(nèi)是景頗族，果敢族通常被看成是漢人。緬甸有一些人存在一種天然的懷疑，認為中國支持了跨境民族搞武裝割據(jù)，西方輿論更是每談緬甸民族沖突幾乎必提中國，進一步引導緬甸社會就民族問題抱怨中國。

　　然而中國長期奉行不干涉緬甸內(nèi)政的政策，北京還被廣泛報道支持了此次“彬龍會議”的召開。近日緬甸媒體說，由于北京的影響，至少有3支少數(shù)民族武裝對“彬龍會議”的態(tài)度變得積極起來。

　　事實上，民族和解在任何國家都是巨大挑戰(zhàn)，世界各地的情況顯示，外部力量推動內(nèi)部和解的效果通常都很有限。緬甸需要付出自己的努力，中國愿意發(fā)揮建設性作用，但緬甸不能指望中國的一個態(tài)度就能決定民地武在攸關自己核心利益問題上采取內(nèi)比都希望的立場。

　　中國自己的民族問題都不能說百分之百解決了，我們對緬甸的和平穩(wěn)定懷抱善意，但北京實在承擔不起一些緬甸人所希望我們攬下的責任。

　　北京官方從未發(fā)表過有可能對緬甸民族和解造成不利影響的言論，連中國媒體都意識到緬甸民族問題很敏感，談論緬甸事務時很謹慎。應當說中國盡了鄰國為緬甸促和的最大努力。

　　英國殖民者當年統(tǒng)治了現(xiàn)代緬甸的各個民族，統(tǒng)一的緬甸聯(lián)邦建立后，鞏固各民族共同的國家認同是項艱巨工作。這次“彬龍會議”雖然召開了，但是緬甸各地的戰(zhàn)事并未全部停止，參加會議的民族和武裝并不全，這個國家的民族和解可謂任重道遠。有消息說“彬龍會議”將半年召開一次，若如此，將是務實的做法。

　　緬甸大刀闊斧地解決民族問題幾無可能，全世界鮮有國家做到了這一點。但是形成一個積極解決問題的方向卻是完全現(xiàn)實的，那樣的方向會為緬甸全社會注入信心，扭轉國家政治氣氛，從而開啟良性循環(huán)的進程。

　　沒有中國人希望我們的鄰國緬甸長期動蕩，緬甸內(nèi)戰(zhàn)的炮彈數(shù)次落入中國境內(nèi)，可以說我們是緬甸內(nèi)戰(zhàn)的被殃及者。美日等國是帶著對華開展地緣政治競爭的心態(tài)關注緬甸的，至少部分是這樣。怎么有利于挑撥中緬關系，那樣的情況對它們就是最好的，不管緬甸是否會因此痛苦。

　　而對中國來說，緬甸首先是我們的鄰國。哪個大國希望鄰國亂，愿意如何處理同鄰國的關系成為燙手山芋？中國人常說的“親誠惠容”周邊政策是真誠的，所以說，我們真心祝賀21世紀“彬龍會議”召開，并祝愿它是緬甸逐步走向民族和解的決定性轉折點。