在北約歷史上,25日的北約峰會堪稱非同尋常,曾一度批評北約“過時”的美國總統特朗普將與北約成員國領導人首次會晤。會議將聚焦責任分擔和反恐兩個議題。而《今日美國報》報道稱,特朗普與其他盟友的會談可能圍繞兩個問題:華盛頓對北約的承諾和其他成員的軍費支出。

　　眾所周知,北約“過時”,是特朗普在上任前多次使用的措辭。當他談到如何對這個擁有28個成員的聯盟得出這一判斷時,他迅速把“成本太高、負擔太重”作為其主要論據。特朗普反復強調,北約盟國必須增加國防開支,否則,美國準備讓這些國家自衛,“我們別無選擇”。

　　但正如美國媒體所說,特朗普是位“善變”的總統。《今日美國報》評論稱,上任四個月以來,特朗普在與世界領導人會面時總是表現出“轉變觀點”的傾向。對北約也不例外。中國社科院美國研究所助理研究員刁大明指出,此次北約峰會最大的看點是特朗普對北約的表態,即未來特朗普政府對北約政策是否會有調整。

　　CNN評價說,“北約盟友們正在等待一顆‘定心丸’”。《今日美國報》報道稱,北約成員國想聽到特朗普的承諾:對《北大西洋公約》第5條款的無條件支持,即當一國遭受攻擊時,各成員國承擔共同防御義務。此外,盟國還想知道,美國總統是否能夠與他們“分享”對俄羅斯威脅的擔憂。本周將是特朗普表達“堅定立場”的一個機會。

　　那么,美國方面對這次峰會又有哪些期待?刁大明指出,特朗普此行帶著兩方面目標:加強反恐合作、向其他成員要錢。

　　首先,特朗普希望北約成員在參與反恐行動時“既出錢又出人”。在曼徹斯特爆炸后,各國反恐意愿將更加強烈,“這個目標達成的可能性會更大一些。”刁大明說。在反恐維度上如何開展具體合作、平衡各國利益,會是此次峰會的一大討論點。

　　第二,在“要債”問題上,特朗普要求各國履行2024年前將國防開支增加到GDP的2%,但是這個目標短期內恐難達成。目前成員國內達到這個標準的僅有美國、英國、希臘、波蘭、愛沙尼亞5國。

　　其實,特朗普并不是第一位要求歐洲盟國做更多事情的美國總統。自杜魯門以來,幾乎每一位總統都提出過相似要求。然而,特朗普的言下之意是,“各國多出錢”是美國對北約履行承諾的“條件”。

　　當然,也有分析人士認為,這種“前提條件”只是說說而已,美國不可能真正拋棄北約。刁大明指出,“錢和承諾”真實反映了美國對于北約的雙重利益考量:一方面,美國認為自身承擔過多開支的模式不可延續,歐洲盟友必須多出“份子錢”;但另一方面,與北約盟友維持關系、保持對歐洲的控制力,是美國海外利益的一根支柱,美國不可能自毀利益。(記者　安崢)