新華社北京7月7日電綜述:拉美社會面臨“未富先老”挑戰

　　新華社記者宋潔云

　　聯合國拉丁美洲及加勒比經濟委員會(拉加經委會)日前發布報告,警示拉美地區正面臨人口老化的挑戰。報告說,拉美地區育齡女性的生育水平已經低于人口世代更替水平。如果這種趨勢不能逆轉,以發展中國家為主的拉美地區將迅速步入老齡化社會,從而面對“未富先老”的嚴峻現實所帶來的一系列經濟和社會問題。

　　拉美地區傳統上一直是人口增長迅速、平均年齡較小的地區。20世紀70年代,拉美地區育齡女性的平均生育水平是6個孩子,是當時世界上生育率最高的地區之一。然而從20世紀80年代開始,這一狀況出現逆轉。此后25年里,拉美地區育齡女性的平均生育水平下降到3個,目前已經跌破人口世代更替水平2.1。

　　“以前專家都在為拉美地區的人口爆炸感到擔憂,而現在情況已經完全發生了變化,老齡化和人口減少將成為我們最擔憂的問題。”聯合國拉加經委會的人口問題專家保羅·薩阿德說。

　　聯合國拉加經委會的報告指出,目前部分拉美國家已經進入老齡化社會。智利60歲以上的老年人在全國人口中的比例達到17.6%。在古巴,60歲以上人口所占比例達19.3%。報告預計,到2040年,拉美地區60歲以上人口數量將超過15歲以下的未成年人。到2060年,拉美地區所有國家都將進入老齡化社會。

　　與人口老齡化趨勢相伴而生的是拉美地區未來人口數量下降的隱憂。聯合國拉加經委會的報告指出,目前拉美地區人口總量為6.15億,預計2050年將達到7.84億。從2060年開始,拉美地區人口數量達到峰值后將步入下降通道。

　　有專家指出,由于鄰近美國,拉美國家流向美國的移民一直沒有中斷。據美國最新人口調查,在美國生活的拉美裔居民多達5770萬人,其中大部分是從拉美移居美國尋求發展機會的年輕人。大量的年輕人口移民到國外,進一步加劇了拉美地區年輕勞動力的流失。

　　薩阿德警告,大部分拉美國家經濟發展水平不高,還沒有邁入發達國家門檻,國家的財政實力有限。近兩年拉美地區經濟持續下滑,用于社會保障的資金不斷縮水,部分拉美國家的養老金體系已經出現難以運轉的困難。隨著人口老齡化和預期壽命增加,“未富先老”將成為制約拉美地區經濟社會發展的難題。

　　分析人士指出,拉美地區的養老和社會保障體系總體覆蓋率并不高。該地區的女性人均預期壽命更長,但是她們在教育、就業及經濟收入等領域地位不高,加上社會保障體系的不完善等,她們的老年生活處境更加不容樂觀。

　　目前,一些拉美國家為應對人口老齡化正積極采取對策,并取得初步成效。例如,古巴政府鼓勵適齡女性提高生育率,同時創造了一批適合“銀發族”就業的崗位,保持他們的工作和生活活力。目前古巴的人均預期壽命已經達到78.45歲,在拉美地區名列前茅。

　　專家指出,拉美國家需要多管齊下應對“未富先老”的挑戰,同時應出臺相應的法律和措施,切實維護老年人的權益,使他們能夠度過安心舒適的晚年。