臺灣國民黨和民進黨兩黨“總統”候選人日前完成登記手續，這也意味著選戰正式鳴金開打。對于即將到來的“大選”馬謝兩方皆代表藍綠兩營端出大碗的政策“牛肉”，爭取選民認同，而此“牛肉”便是攸關“大選”成敗的關鍵。近日，“稅制改革”在謝力主“遺贈稅”調降引起爭議后，倍受關注。

　　臺灣《經濟日報》今日發表社論分析，綜觀近日馬、謝兩位“總統候”選人稅改政見，有相同處，也有不同處。兩人均不約而同宣示：“任內絕不加稅，還要減稅”，以及調高薪資、殘障、教育等特別扣除額；開征綠色租稅，讓不合宜的租稅減免落日，用所增加的稅收調降營所稅或綜所稅率，并且取消保留盈余加征10%營所稅。所不同者，謝主張調降遺產稅率至10%，馬則主張成立“賦稅改革委員會”，特別對爭議大的所得稅、遺產稅改革從長計議、配套而行。此外，為了照顧新貧、近貧家庭，提高工作意愿，馬陣營主張開辦對低收入工作者提供補助的負所得稅制度。

　　其實，兩大陣營在促產條例落日基礎上，對產業租稅獎勵政策的看法仍然有所不同；馬主張檢討取消產業別租稅減免，強化研究發展、人才培訓等功能別獎勵，引導企業朝微笑曲線的兩端發展。至于謝則主張不符合國際潮流的租稅獎勵不宜延長，但仍主張對太陽能、文化創意等新興產業獎勵。有關產業別與功能別租稅獎勵，長久以來爭辯不已，雖各有其立論基礎，然而臺灣未來是否仍然仰賴租稅減免協助產業發展，已經引起許多批判，尤其是對新興高科技產業獎勵，造成傳統產業不公平競爭的對待，更是令人質疑。至于具有外部社會效益的功能別獎勵，立論基礎似較堅強，卻與當前“財政部”規劃促產條例租稅優惠全面落日的主張并不一致。由此觀之，322“總統大選”結果，無論誰勝出，“財政部”輕稅簡政似乎很難落實。“財政部”若能爭取將功能別等租稅回歸所得稅法，不必另訂減稅新法，借以矯正減免浮濫失控現象，就已經功德圓滿了。

　　“任內絕不加稅”的承諾，自陳水扁上任以來已多次宣告，選民并不陌生；實際發展則對利益團體不斷減稅，被認為是敗壞稅制的關鍵，造成稅收無法正常成長，島內租稅負擔率持續偏低，只有13%左右。如今馬、謝均主張“任內絕不加稅，還要減稅”，實則并不妥當。減稅或許具有鈔票換選票的功能，然在財政赤字嚴重、債臺高筑、稅收不足、稅制不公氣氛彌漫之際，端出減稅牛肉不但應具有正當性，更應負責任地交代財源。其實，稅制改革應在稅收中立的基礎上推動，必然是有加稅、有減稅，又何須回避呢！

　　社論說，當前中產階級逐漸減少，向所得分配的兩端推移，M型社會隱憂浮現；臺灣當局除加強改善經濟發展環境、增加就業機會外，租稅政策所扮演角色，消極面應降低稅制不公，積極面應改善所得分配。然而謝長廷提出遺產稅率降至10%的政見，僅使5%的有錢人獲利，就與一般人的感受大相徑庭。謝站在提升產業競爭力的立場，調降遺產稅若能促使資金回流發展經濟、增加就業機會，或將使全民受惠；然而資金回流與遺產稅間的連動關系，至今似乎只是假設而已，缺乏具體論據。

　　反觀臺灣證券交易所得不課稅，并未吸引全球資金投入股市，股價依然偏低，可見整體發展環境改善才是要務。由于臺灣所得稅制并不健全，資本所得者生前多不課稅，身后再不課遺產稅，一路免到底，租稅公平正義何在！因此，具爭議性的遺產稅應負責任的與所得稅、土增稅配套改革，在稅收、租稅公平、經濟效率上取得平衡，增進全社會福祉，才是“幸福經濟”的真諦。

　　相對而言，馬陣營考慮貧窮線、扶養子女數、排除財產所得過高者，對合乎資格有工作收入之低所得家庭，在其報稅時，當局不但不課稅，反而對其賺取所得給予一定比率的補助。此種對工作所得退稅及補助制度，一方面救貧與脫困，一方面增加工作誘因，較傳統的補助制度更具積極意義；然而必須審慎設定適用資格、補貼比率與門坎金額，以免因道德危機產生套利行為而拖累財政。

　　社論最后說，雖然攸關“大選”，爭取選票固然十分重要。但朝野兩黨候選人只有提出真正改善經濟發展環境、增加就業機會、創造人民財富，提升生活福祉的愿景與策略，才能正真的造福于臺灣，被人民所擁戴！

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