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臺(tái)塑六輕園區(qū)兩把火 燒出專業(yè)困境

2010年08月01日 21:54:00  來源:
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  臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》8月1日發(fā)表社論指出:臺(tái)塑位于云林麥寮的六輕園區(qū)7月發(fā)生兩次嚴(yán)重工業(yè)安全意外,一次是7月7日烯烴一廠丙烯流體外泄造成火災(zāi),并停產(chǎn)一個(gè)月;不到20天,7月25日煉制二廠疑因重油外泄而引發(fā)大火,盡管一天內(nèi)就撲滅,但連續(xù)的工安事件加上一連串的專業(yè)退位,使得六輕的無形之火愈燒愈遠(yuǎn)、愈燒愈大,直到上周五“行政院長(zhǎng)”吳敦義才做了5點(diǎn)宣布,但六輕引爆的爭(zhēng)議恐怕難以就此熄火。六輕兩把大火燒出了專業(yè)困境,臺(tái)當(dāng)局必須正面應(yīng)對(duì),為整起事件劃出清楚的防火墻及停火線。

  社論指出,六輕火災(zāi)事件演變至今,已從企業(yè)工安意外,擴(kuò)大至六輕局部停工、大型石化工業(yè)園區(qū)的工安維護(hù)、“地方”與“中央”的稅收與責(zé)任對(duì)稱性、企業(yè)社會(huì)責(zé)任的無限上綱,以及環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖突等層面。影響所及,不只是已投入6,500多億元的六輕,將面臨再擴(kuò)張瓶頸;由臺(tái)灣“中油”公司主導(dǎo)的國(guó)光石化八輕投資,想要在民間投資人設(shè)下的11月最后期限前定案,更是困難重重;除此之外,“中油”高雄五輕的25年遷廠之期將屆,原擬延后的構(gòu)想恐怕也無提出之日了;六輕之火是否還將波及其他重化工業(yè)的投資,當(dāng)局已不能不防。

  但六輕之火何以燎原?社論認(rèn)為,其間當(dāng)然存在政治人物的搧風(fēng)點(diǎn)火。云林縣長(zhǎng)蘇治芬治理縣政獲得一定程度肯定,她要求當(dāng)局負(fù)起更多的工安監(jiān)管之責(zé)也是理直氣壯,但她率領(lǐng)民眾到“行政院”前大丟文蛤和死魚,甚至跪地要求“行政院長(zhǎng)”吳敦義負(fù)責(zé),就讓一切失去了焦點(diǎn);尤其,工業(yè)安全及石化救災(zāi)涉及高度的專業(yè),專業(yè)的問題就該由專業(yè)層級(jí)的技術(shù)官僚解決,以出席公聽會(huì)官員的層級(jí)論斷當(dāng)局的重視程度,就是政治導(dǎo)向而非專業(yè)導(dǎo)向,無助于問題的改善。“行政院長(zhǎng)”及“部長(zhǎng)”決定的是政策方向、擔(dān)負(fù)的是政治責(zé)任,不是事必躬親才叫重視。

  然而,又是誰給了政治操作的空間?這當(dāng)然是臺(tái)當(dāng)局行政部門在第一時(shí)間的誤判及失算,以致行政專業(yè)沒有在第一時(shí)間到位,遂予政治可乘之機(jī),再也無法把六輕工安問題拉回到專業(yè)討論的層次,政治野火就這么一發(fā)不可收拾。六輕7日發(fā)生第一次火災(zāi)時(shí),當(dāng)時(shí)僅有零星的討論,云林縣政府沒什么聲音,“經(jīng)濟(jì)部”、“環(huán)保署”也沒有積極的動(dòng)作;第二次火災(zāi)時(shí),云林縣政府開始批判馬當(dāng)局,這時(shí)的“中央部會(huì)”仍只是努力做切割,一是把六輕大火與六輕五期擴(kuò)建計(jì)劃做切割,一是以救災(zāi)、工安裁罰是地方政府權(quán)責(zé)為由,把當(dāng)局與六輕做切割。

  可是,從上周四“經(jīng)濟(jì)部”宣布在麥寮成立服務(wù)中心,平時(shí)督導(dǎo)環(huán)保及工安,發(fā)生事故時(shí)轉(zhuǎn)為應(yīng)變中心,及至上周五吳敦義做了局部停工、辦理賠償、提供鄉(xiāng)民免費(fèi)健檢、鑒定火災(zāi)原因及改善對(duì)策等5點(diǎn)宣示,已證明了當(dāng)局的慢半拍。更不可原諒的是,這個(gè)慢半拍是政治算計(jì)卻失算的結(jié)果。六輕營(yíng)運(yùn)近十年,大小工安事故難免,但何以這次才凸顯出“中央”與“地方”的權(quán)責(zé)問題?試想,如果“中央”與“地方”是同一政黨治理,會(huì)演變成今天的局面嗎?當(dāng)局執(zhí)政的國(guó)民黨何嘗不是想把工安監(jiān)督不周及企業(yè)處罰之責(zé),都?xì)w于民進(jìn)黨執(zhí)政的云林縣,以在民眾、企業(yè)兩面求全?

  社論最后說,當(dāng)然,近期竹科大埔征地事件、中科四期環(huán)評(píng)爭(zhēng)議事件掀起的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境、生態(tài)保護(hù)沖突,也愈演愈烈愈不理性,借著這次六輕之火一舉宣泄出來,這樣的社會(huì)氛圍才是更需要當(dāng)局關(guān)注及正視的,但若當(dāng)局總是模糊以對(duì),專業(yè)聲音就會(huì)一直淹沒在政治口水里,整個(gè)問題就有失控的風(fēng)險(xiǎn)而將治絲益棼。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的平衡是每一個(gè)經(jīng)濟(jì)體永遠(yuǎn)都要面對(duì)的問題,其政策內(nèi)涵及方向必須隨著發(fā)展程度而調(diào)整,這是馬當(dāng)局無可回避的責(zé)任,當(dāng)局要擔(dān)起來,經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有方向。 

[責(zé)任編輯:趙靜]

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