臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》26日發(fā)表社論說，臺(tái)當(dāng)局應(yīng)對(duì)這次學(xué)生“反服貿(mào)”抗?fàn)帲�行�?dòng)顯得遲緩而消極，臺(tái)當(dāng)局“行政院長(zhǎng)”江宜樺和馬英九先后發(fā)表公開談話，卻顧忌著學(xué)生的憤怒和不滿，無法提出強(qiáng)有力的主張。其中一個(gè)明顯的問題，是臺(tái)當(dāng)局一直未能將社會(huì)上支持服貿(mào)的沉默力量當(dāng)成后盾，卻讓自己的神經(jīng)被學(xué)生掐在手里。

　　社論說，“人民”是一個(gè)吊詭的概念，尤其在媒體的放大效應(yīng)下，幾千個(gè)街頭走動(dòng)的群眾，有時(shí)竟顯得勝過幾百萬(wàn)個(gè)被當(dāng)成“背景值”的無名氏。但這樣的呈現(xiàn)究竟是真相，還是幻影？以服貿(mào)協(xié)議為例，反對(duì)者當(dāng)然有權(quán)選擇他們想要的方式來表達(dá)不滿；事實(shí)上，去年6月服貿(mào)送審后，這類聲音從來不曾斷過。然而，支持服貿(mào)協(xié)議的人呢，他們?cè)趯W(xué)生高呼“人民反對(duì)服貿(mào)”的聲浪里，他們卻被化為烏有了。

　　社論說，大家注意到馬英九的政治人格中有一項(xiàng)特質(zhì)：他對(duì)反對(duì)者的關(guān)注，往往遠(yuǎn)超過對(duì)支持者的關(guān)注。然而，公共政策的影響涵蓋每一個(gè)民眾，當(dāng)占領(lǐng)“立法院”的學(xué)生搶奪了發(fā)言“霸權(quán)”，把自己包裹成“全民”（national-popular）的代言人，從而壟斷了舞臺(tái)；馬英九和江宜樺面對(duì)此一情勢(shì)，心里可曾想過那些支持服貿(mào)、支持臺(tái)當(dāng)局兩岸政策的人？

　　試想，那天江宜樺走進(jìn)“立法院”示威學(xué)生中間時(shí)，他若說出：“你們?cè)谶@里每一個(gè)反服貿(mào)的人，在社會(huì)上就有兩個(gè)（或更多）支持服貿(mào)的人。”這種說法不是很有力嗎？他不就能把支持服貿(mào)的社會(huì)力量拉進(jìn)來當(dāng)成自己的憑借嗎？

民間反對(duì)者對(duì)臺(tái)當(dāng)局決策發(fā)動(dòng)挑戰(zhàn)，原是民主的日常課題。而反對(duì)者為了強(qiáng)化訴求的正當(dāng)性，往往會(huì)把自己化身為某種具有高度道德正當(dāng)性的身分，例如“媽媽反核能”、“學(xué)生反服貿(mào)”。這種手法固顯牽強(qiáng)，卻不難理解；因?yàn)閺牡赖轮聘唿c(diǎn)出發(fā)，能反映主事者希望傳播的價(jià)值，并觸動(dòng)社會(huì)的認(rèn)同感。

　　某些議題由于是非分明，牽涉的價(jià)值爭(zhēng)論較低，社會(huì)共識(shí)比較容易凝聚。例如洪仲丘事件，民間團(tuán)體以“公民”身分集結(jié)抗議，迅速收攏了社會(huì)上對(duì)于軍中不當(dāng)管教的譴責(zé)，迫使臺(tái)當(dāng)局做出改革。但有些爭(zhēng)議牽涉的利害較不明確，或因技術(shù)或?qū)�業(yè)問題而變得復(fù)雜，即很難找到簡(jiǎn)單的共識(shí)，服貿(mào)和核電即屬此類。這類議題，意見對(duì)立的不僅是民間異議者與臺(tái)當(dāng)局，即使在人民之間，也存在很不同的想法。

　　然而，在臺(tái)灣的核電與服貿(mào)爭(zhēng)議中，民間的意見差異幾乎無法呈現(xiàn)。由于反核與反服貿(mào)協(xié)議的團(tuán)體聲音宏亮，組織健全，行動(dòng)力強(qiáng)，他們幾乎左右了整個(gè)社會(huì)的議題思考。這些團(tuán)體動(dòng)輒以“人民”自居，壟斷了社會(huì)的發(fā)言，也排擠了其他人的聲音。

　　馬英九與江宜樺都是學(xué)者氣味太重的人，對(duì)于“人民”的多樣性缺乏了解，也就缺少一種“民粹想象”。也因此，他們面對(duì)民間的挑戰(zhàn)者，幾乎一無疑問地接受對(duì)方以全稱出現(xiàn)的“人民”身分，任由挑戰(zhàn)者界定議題，臺(tái)當(dāng)局則絞盡腦汁作答。于是，一種虛矯的“官民對(duì)峙”，就在少數(shù)民間反對(duì)者與臺(tái)當(dāng)局的“合謀”之下成形。

　　在這種情況下，社會(huì)上許多沉默公民的聲音就被抹煞；他們對(duì)核電及服貿(mào)可能是高度支持的，或并無強(qiáng)烈異議反對(duì)，卻被反對(duì)者奪取了發(fā)言權(quán)，臺(tái)當(dāng)局也不重視他們的支持。亦即，由于反對(duì)者的奪目聲勢(shì)與高亢言行，加上臺(tái)當(dāng)局與反對(duì)者一搭一唱壟斷了發(fā)聲平臺(tái)，這個(gè)社會(huì)里很多人的“人民”的身分其實(shí)是被漠視了。

　　文章指出，政治人物的責(zé)任，是要經(jīng)由組織與代言，把民間不同的意見匯整成具有公共意義的民意，經(jīng)民主過程的檢驗(yàn)與討論，最后形成公共政策。馬英九的“領(lǐng)導(dǎo)力”薄弱，在這里最為明顯，因?yàn)樗�易于向一方傾倒，這是法匠的通病，也是他必須調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)思維。

　　服貿(mào)爭(zhēng)議引發(fā)學(xué)生占領(lǐng)臺(tái)當(dāng)局機(jī)關(guān)，是一次嚴(yán)重的政治危機(jī)，絕不能當(dāng)成行政層次的事務(wù)處理。馬英九、江宜樺必須懂得召喚“沉默的多數(shù)”，正視他們的愿望，為他們發(fā)出聲音，這股沉默力量才能成為臺(tái)當(dāng)局處理危機(jī)的后盾。