大陸政策要調(diào)整，這樣的呼聲4年前已經(jīng)在民進(jìn)黨內(nèi)響起。2008年臺(tái)灣“大選”，民進(jìn)黨慘敗告終。從執(zhí)政黨的權(quán)力之巔跌落，在民進(jìn)黨的反省中，黨內(nèi)出現(xiàn)要求全面檢討大陸政策的呼聲。4年后的2012年，民進(jìn)黨再次在“大選”中敗選，大陸政策更是被視為敗選的主因。

　　過去的2012，大陸政策要不要調(diào)整？民進(jìn)黨內(nèi)部仍有不同聲音。但不可否認(rèn)的是，認(rèn)為需要調(diào)整的聲音越來越大。從年頭到年尾，民進(jìn)黨高層有關(guān)大陸政策的論述五花八門，由此引發(fā)的民進(jìn)黨會(huì)否轉(zhuǎn)型，會(huì)否實(shí)質(zhì)調(diào)整兩岸政策、尋求與大陸接觸對話，都頻頻成為島內(nèi)焦點(diǎn)。過去的2012，無論是回顧島內(nèi)政局還是梳理兩岸關(guān)系，民進(jìn)黨大陸政策之爭都不得不提。

　　問題一  不調(diào)整，難！難在哪？

　　2012年，一方面，民進(jìn)黨內(nèi)“天王”、大佬高聲喊出要調(diào)整；另一方面，不少民進(jìn)黨黨員甚至黨內(nèi)大佬，不時(shí)傳出“登陸”信息，這些都被解讀為想要調(diào)整兩岸政策的“試水”之舉。較之陳水扁執(zhí)行時(shí)期激進(jìn)的“臺(tái)獨(dú)”路線、強(qiáng)力杯葛兩岸交流的狀況，黨內(nèi)出現(xiàn)希望理性、務(wù)實(shí)調(diào)整大陸政策的聲音，其本身頗為值得關(guān)注。

　　為什么會(huì)出現(xiàn)這種變化？大陸政策調(diào)整又為什么成了民進(jìn)黨不得不面對的問題？

　　陳淞山，臺(tái)灣著名時(shí)事評論員、曾是陳水扁辦公室主任，近日他到大陸參加研討會(huì)。他從綠營內(nèi)部觀察得出的結(jié)論是：選舉因素?zé)o疑是民進(jìn)黨大陸政策調(diào)整背后的重要原因。民進(jìn)黨內(nèi)部日益有共識(shí)，大陸政策只有轉(zhuǎn)型，才能破解民進(jìn)黨的執(zhí)政困境和執(zhí)政障礙。大陸政策不調(diào)整，“民共互信與對話交流”就不會(huì)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展，而這恰恰是民眾檢驗(yàn)民進(jìn)黨是否有能力執(zhí)政的首要課題。施政無感，可馬英九最后為什么還是成功連任？因?yàn)槊癖姼鼡?dān)心民進(jìn)黨一旦執(zhí)政，無法處理好兩岸關(guān)系，極有可能造成臺(tái)灣政治動(dòng)蕩。

　　陳星，北京聯(lián)合大學(xué)臺(tái)灣研究院兩岸關(guān)系研究所副所長。他認(rèn)為應(yīng)該把民進(jìn)黨的這種變化放到兩岸關(guān)系的大背景中。陳星說，自2008年以來，兩岸關(guān)系進(jìn)入到和平發(fā)展的快車道，兩岸交流與合作已經(jīng)形成了浩浩大潮，臺(tái)灣民眾從中獲益良多。民進(jìn)黨如果在兩岸冰封僵凍的時(shí)代尚能保持對抗性大陸政策論述對民眾的欺騙性，但是，在兩岸和平發(fā)展局面逐漸深化的背景下，希望兩岸繼續(xù)對抗的民眾數(shù)量會(huì)越來越少，民進(jìn)黨在兩岸政策論述問題上體現(xiàn)出的對抗性邏輯難以為繼。因此，民進(jìn)黨大陸政策不調(diào)整，難！

　　廈門大學(xué)臺(tái)研院副教授陳先才分析指出，兩岸關(guān)系和平發(fā)展已經(jīng)成為島內(nèi)主流民意，民進(jìn)黨執(zhí)政縣市與大陸交流互動(dòng)的實(shí)際需求壓力也在增長，這些都使得民進(jìn)黨不得不加以面對。

　　問題二  調(diào)整更難！為什么？

　　每當(dāng)選舉來臨，為了討好中間選民，民進(jìn)黨多會(huì)喊出一些理性問政的口號，選舉招數(shù)民眾早已了然于心。可在2012年，民眾還是對民進(jìn)黨大陸政策的實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)型給予了更多的樂觀期待，這種判斷多少跟蘇貞昌接棒民進(jìn)黨主席有關(guān)。蘇貞昌以黨主席一職為跳板，是想進(jìn)軍2016年“大選”，既然過去兩次“大選”民進(jìn)黨皆因死抱“臺(tái)獨(dú)黨綱”敗北，那么依常理，為2016計(jì)，蘇貞昌應(yīng)該有調(diào)整大陸政策的心意。

　　然而，蘇貞昌卻讓人們困惑了。千呼萬喚始出來的民進(jìn)黨處理兩岸事務(wù)的委員會(huì)，最終被定名為“中國事務(wù)委員會(huì)”，而不是黨員提議的“兩岸事務(wù)委員會(huì)”或是“大陸事務(wù)委員會(huì)”。對此，陳淞山分析說，蘇貞昌此舉有“卡謝（謝長廷）堵蔡（蔡英文）”的選舉布局考量，遺憾的是也釋放出了對大陸相當(dāng)程度的“惡意與敵對”，封殺了原本已露出曙光的民共交流契機(jī)，使得好棋變壞棋。

　　到目前為止，民進(jìn)黨大陸政策不是端出“空心菜”，就是潑上一盆冷水。大陸政策不調(diào)整難，調(diào)整似乎更難。

　　上海國際問題研究院臺(tái)港澳所所長嚴(yán)安林認(rèn)為，大陸政策調(diào)整更難，難在民進(jìn)黨大陸政策仍然保守有余、突破不足，特別是在“臺(tái)獨(dú)黨綱”及“九二共識(shí)”等重大議題上，仍然原地踏步。不愿放棄“臺(tái)獨(dú)”立場，兩岸政策的調(diào)整只可能是一種策略考量。

　　陳先才分析指出，目前，民進(jìn)黨大陸政策的調(diào)整受到一些因素的制約。“獨(dú)”派勢力是一個(gè)牽制因素。2008年后，“獨(dú)”派對民進(jìn)黨的控制力減弱，黨內(nèi)主張走溫和穩(wěn)健路線的聲音漸強(qiáng)，但是，一旦觸碰到要不要放棄“臺(tái)獨(dú)黨綱”，就會(huì)因?yàn)閾?dān)心基本盤反彈，流失選票而喪失勇氣。另外，在大陸政策的調(diào)整上，目前意愿不足，也受到派系政治生態(tài)的牽制。大陸政策調(diào)整直接涉及發(fā)展方向、價(jià)值取向等重大而敏感的議題，自然會(huì)引發(fā)黨內(nèi)各派政治勢力的博弈與攻防。因此，民進(jìn)黨為爭奪政治資源的內(nèi)斗，對推動(dòng)大陸政策調(diào)整有很大的牽制。

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