香港中評社3月6日報道，第十二屆人大第四次會議昨日上午在北京開幕，國務院總理李克強依慣例宣讀政府工作報告，涉臺部份與去年相比在“反對臺獨”之前加上“堅決”二字，減去“推進兩岸協商對話”字眼，新添“維護國家主權和領土完整”、“加強兩岸基層和青年交流”表述，重申“兩岸一家親”和“兩岸命運共同體”理念。同日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席上海代表團審議，并就兩岸關系發表看法，再次強調了“九二共識”在兩岸和平發展中的基礎性地位；提出了下階段兩岸關系發展的推進交流合作、深化經濟社會融合等工作任務；表明了大陸遏制任何形式“臺獨”分裂活動的堅強決心。

　　同一天兩次對臺灣釋放信號，應該如何理解？香港中評社邀請中國社科院臺研所政治研究室助理研究員陳桂清解讀習近平對臺講話以及總理工作報告中的對臺部分。

　　習近平重要講話釋放了三大信號

　　第一，再次強調了“九二共識”在兩岸關系發展中的重要基礎性地位。習主席在之前一系列講話突出“九二共識”重要作用基礎上，再次強調了“九二共識”之所以重要是因為它明確界定了兩岸關系的根本性質，是確保兩岸關系行穩致遠的關鍵。同時也向即將上臺的民進黨發出強烈的信號，要想保持良好互動，就必須承認“九二共識”的歷史事實、認同其核心意涵。

　　第二，提出了下階段兩岸關系的主要任務。下階段，大陸會繼續推進兩岸各領域交流合作，深化兩岸經濟社會融合發展，增進同胞親情和福祉，拉近同胞心靈距離，增強對命運共同體的認知。這表明大陸下階段將致力于提升兩岸交流效果，在保持存量基礎上將著重擴大兩岸關系發展增量，以更進一步促使兩岸同胞心連心。

　　第三，清晰表明了大陸反對任何形式“臺獨”分裂活動的堅強決心。習主席強調“絕不讓國家分裂的歷史悲劇重演”，一是表明了習主席對維護國家領土主權和振興中華的民族使命感、責任感，二是表明了反分裂的堅強意志。我認為下階段大陸反“臺獨”絕不會手軟，對任何形式的“臺獨”分裂言行也絕不會姑息。

　　總理政府工作報告的三個“變與不變”

　　一方面，大陸對臺大政方針保持不變。第一，大陸堅持“九二共識”、反對“臺獨”分裂活動，維護國家主權和領土完整的方針保持不變。第二，兩岸關系和平發展，促進兩岸經濟、文教、科技、基層及青少年交流的方向沒有改變。第三，共同分享發展機遇，攜手創建命運共同體的心意不曾改變。

　　另一方面，由于不承認“九二共識”及“兩岸同屬一中”核心原則的民進黨主席蔡英文將在今年5月20日上臺，大陸對臺政策勢必作出調整，內容、方式和重點都有所改變。

　　第一，更明確堅持“九二共識”和反對“臺獨”的政治底線。報告中“堅決反對臺獨”較去年多出“堅決”二字，增加了“維護國家主權和領土完整”的表述。自1月16日民進黨勝選以后，面對分裂分子的興風作浪和激進臺獨分子的挑釁言行，總理工作報告釋放強烈信號，表明反分裂、維護領土完整的堅定決心。

　　第二，工作報告中拿掉了存在多年的“推進兩岸協商對話”內容。由于民共之間沒有共同政治基礎，兩岸兩會協商基礎蕩然無存、兩岸事務主管部門長官會面機制岌岌可危，所以“兩岸協商對話”不再出現在政府工作報告之中。

　　第三，報告重新提出“兩岸一家親”、“共擔民族大義”、“命運共同體”理念，以此向臺灣人民喊話，表示大陸愿意與臺灣同胞共享發展的機遇和成果，也希望臺灣人民講大義，共同致力于中華民族的偉大復興。

　　說對臺重點轉向反“臺獨”為時尚早

　　陳桂清表示，隨著民進黨的上臺，“反臺獨”重要性上升，但并不意味著大陸放棄兩岸關系和平發展的機會，兩岸高層的協商可能因此中斷，不過北京仍對民間經貿文化交流報以希望。如果蔡英文及民進黨繼續反對“九二共識”，甚至有降低“修憲”及“公投”門檻或柔性“臺獨”、文化“臺獨”的小動作，大陸的重點一定會轉移到“反臺獨”上，且不排除動用經濟杠桿。

　　附：

　　2016政府工作報告涉臺部份：我們要繼續堅持對臺工作大政方針，堅持“九二共識”政治基礎，堅決反對“臺獨”分裂活動，維護國家主權和領土完整，維護兩岸關系和平發展和臺海和平穩定。推進兩岸經濟融合發展。促進兩岸文教、科技等領域交流，加強兩岸基層和青年交流。我們將秉持“兩岸一家親”理念，同臺灣同胞共擔民族大義，共享發展機遇，攜手構建兩岸命運共同體。

　　習近平3月5日涉臺講話：我們對臺大政方針是明確的、一貫的，不會因臺灣政局變化而改變。我們將堅持“九二共識”政治基礎，繼續推進兩岸關系和平發展。“九二共識”明確界定了兩岸關系的性質，是確保兩岸關系和平發展行穩致遠的關鍵。承認“九二共識”的歷史事實，認同其核心意涵，兩岸雙方就有了共同政治基礎，就可以保持良性互動。我們將持續推進兩岸各領域交流合作，深化兩岸經濟社會融合發展，增進同胞親情和福祉，拉近同胞心靈距離，增強對命運共同體的認知。我們將堅決遏制任何形式的“臺獨”分裂行徑，維護國家主權和領土完整，絕不讓國家分裂的歷史悲劇重演。這是全體中華兒女的共同心愿和堅定意志，也是我們對歷史對人民的莊嚴承諾和責任。兩岸關系和平發展成果需要兩岸同胞共同維護，開創共同美好未來需要兩岸同胞共同努力，實現中華民族偉大復興需要兩岸同胞攜起手來同心干。