希拉里的軍事挺進(jìn)宣言：美國重心要向轉(zhuǎn)向亞太
近日，美國《外交政策》雜志刊登了國務(wù)卿希拉里撰寫的長文《美國的太平洋世紀(jì)》，發(fā)出了“美國重心一定要向亞太轉(zhuǎn)向”的聲音。如今臨近歲末，又到了美國大選熱身賽階段，希拉里的長文與其說代表的是政治家的個(gè)人觀點(diǎn)，不如說是一篇軍事挺進(jìn)的戰(zhàn)略宣言。
美國戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)到哪里，軍事重心就轉(zhuǎn)向哪里
美國一項(xiàng)政策的出臺往往需要經(jīng)過一番爭論，這是由美國政治的特點(diǎn)決定的。當(dāng)調(diào)整基本達(dá)成共識的時(shí)候，怎樣調(diào)整就成為爭論的焦點(diǎn)。如今阿富汗撤軍在即，是把撤下來的部隊(duì)收回國內(nèi)，還是轉(zhuǎn)向亞太？奧巴馬在上任伊始就提出了“重返亞太”，并打破慣例率先訪問亞洲，展示了一種姿態(tài)。
之所以稱“重返”，是因?yàn)槎嗄陙砻绹恢睕]有離開亞太，只是小布什政府忙于反恐戰(zhàn)爭而對亞太事務(wù)有所忽略，奧巴馬要恢復(fù)美國在亞太地區(qū)的影響。
但美國政壇對“重返亞洲”頗有微詞。時(shí)值伊拉克和阿富汗仍處于過渡時(shí)期，加上金融危機(jī)對經(jīng)濟(jì)的沖擊，美國政壇上的孤立主義思潮又有所抬頭。他們主張優(yōu)先解決緊迫的國內(nèi)問題，減少對國際事務(wù)的參與。
美國的戰(zhàn)略利益在哪里，美軍就去哪里。在美國決策者眼中，相比世界其他地區(qū)，亞洲是美國最應(yīng)有所作為的地區(qū)。希拉里在文章中批駁那些主張不要再繼續(xù)參與全球事務(wù)的人“完全本末倒置”，聲稱：“不參與的后果遠(yuǎn)非我們所能承受。從為美國企業(yè)打開新市場到遏制核擴(kuò)散，再到保持商務(wù)和航運(yùn)的自由通行，我們在國外的工作正是我們國內(nèi)繁榮和安全的關(guān)鍵所在。”
這種警告的確有其道理。環(huán)顧世界，美蘇爭奪歐洲的時(shí)代早已過去，中東的地理位置和石油資源固然重要，但漫長的反恐戰(zhàn)爭畢竟告一段落了，拉美被美國視為“后院”，貧窮的非洲也不在話下。在希拉里眼中，亞太地區(qū)對美國的吸引力在于未來：亞太經(jīng)濟(jì)區(qū)開放并且富于活力，為美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供了廣闊的投資和貿(mào)易市場，這對于外向型經(jīng)濟(jì)的美國是絕對必要的。
奧巴馬放出要當(dāng)“太平洋總統(tǒng)”的豪言，軍事上的策應(yīng)變得順理成章。目前，華盛頓追求的戰(zhàn)略目標(biāo)是在亞太地區(qū)鞏固以美國為主導(dǎo)的格局。重心的轉(zhuǎn)移意味著投入的變化，反映在來年預(yù)算上的變化將十分明顯。希拉里強(qiáng)調(diào)，“今后10年美國外交方略最重要的使命之一是大幅增加對亞太地區(qū)外交、經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略和其他方面的投入”。
坐鎮(zhèn)夏威夷的美國太平洋司令部也在積極密切配合這一“使命”。和過去相比，該地區(qū)的軍事演習(xí)日益頻繁，地位顯赫的太平洋司令官也增加了出訪的次數(shù)。
作為與南海問題完全無關(guān)的國家，日本的“多邊解決”舉動引起美國的懷疑
布熱津斯基曾指出，自1949年以來，美國的遠(yuǎn)東政策一直以日本為基礎(chǔ)。希拉里在文章中并沒有過多論及日美關(guān)系，她強(qiáng)調(diào)美日、美韓、美澳等雙邊聯(lián)盟為亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)崛起構(gòu)建了有利的環(huán)境。
去年是美日同盟建立50周年，可以說在塑造亞洲安全秩序方面，美國一直將美日同盟置于首要位置。而在后冷戰(zhàn)時(shí)代，日本作為全球性經(jīng)濟(jì)大國和安全上被保護(hù)國的雙重身份，引發(fā)了其國內(nèi)對于美日安全同盟持久性和可取性的質(zhì)疑。特別是金融危機(jī)以來，美國的經(jīng)濟(jì)影響力有所降低，從2009年起，中國就取代美國成為日本最大的出口對象國。美國在經(jīng)濟(jì)和軍事上的不匹配使其在亞太地區(qū)的雙邊同盟出現(xiàn)了松動的跡象。
為了制止日本把駐日美軍擠出，美國企圖通過加大亞太軍事力量來加固美日軍事同盟關(guān)系。日本在鳩山由紀(jì)夫執(zhí)政初期就試圖擺脫美國控制，搞東亞一體化，但這條路很快被美國扼殺。
隨著釣魚島中日“撞船事件”的發(fā)生，日本迅速改變了政策。此后，美日同盟、美韓同盟也因“天安艦事件”和朝鮮炮擊延坪島事件得到強(qiáng)化。但日本政壇的混亂和領(lǐng)導(dǎo)人的頻繁更迭，也是美國對日本放心不下的原因，美國總是提防日本脫美并在亞洲稱大的企圖。
今年10月，執(zhí)政剛滿一個(gè)月的日本新內(nèi)閣進(jìn)入外交活動的忙碌期。值得注意的是，日本外相玄葉光一郎出訪新加坡、馬來西亞、印度尼西亞三國，積極聯(lián)合東南亞國家倡導(dǎo)推動南海問題的所謂“多邊解決”。
作為與南海問題完全無關(guān)的國家，日本的這一舉動顯然引起了美國的懷疑。對此，希拉里也在提醒日本，美國的霸權(quán)仍然是太平洋世紀(jì)的主宰。文章指出，“盡管聯(lián)盟非常成功，但我們不能僅滿足于維持現(xiàn)狀，而需要不斷更新以適應(yīng)日新月異的世界。”
