評論稱軍人保險法出臺讓軍人流血流汗不流淚

　　軍人作為一個特殊的社會群體，其職業的固有屬性決定了它在保衛國家不受侵犯的同時，自己也會面臨諸多危險。美、英、法、俄等國為了調動軍人完成任務的積極性，鼓勵軍人的犧牲奉獻精神，專門出臺了軍人保險法，從法律層面對軍人的權益予以保護。

　　新中國成立后，我國也出臺了相關保障軍人權益的文件，但系統性、操作性和實效性不強，滯后于形勢發展需要，在一定程度上影響了官兵犧牲奉獻積極性的發揮。前不久出臺的《軍人保險法》從籌劃到頒布，歷時12個年頭，是相關部門經過慎重考慮、借鑒西方經驗，結合中國國情軍情，權衡決策的結果；是黨和國家從戰略層面著眼，從軍人個體利益著手，實現軍人保障與社會發展同步，與未來發展銜接，與任務需要適應，進而為提高部隊戰斗力水平服務的戰略性舉措。

　　與此前出臺的相關軍人權益保障條例相比，這部法律既充分考慮了軍人職業特點，又與社會保險制度有機銜接，為維護軍人保險權益提供了強有力的保障，它的積極作用是顯而易見的。

　　《軍人保險法》是新中國成立以來國家專門就軍人生活待遇頒布的第一部法律，它既為國家和軍隊職能部門保障軍人權益提供了具體遵循，又為軍人個體主張權益提供了有效途徑，也為軍人權益的后續保障做了詳細規定，具有明確的指向性和很強的操作性，有效解決了推諉、扯皮問題。

　　過去軍人作為個體主張權益時，由于制度缺失，法規不健全，導致維權過程困難重重，效果欠佳，流血、流汗又流淚的現象時有發生。如今，新出臺的《軍人保險法》在全社會營造保障軍人權益氛圍的同時，還明確了執行及監督機構，軍人無論在部隊還是在地方主張個人權益時，不再是孤軍奮戰，而是有了國家層面的資源支持和法律保障，維權力度明顯增大。

　　與此同時，《軍人保險法》實現了軍人權益保障內容的全面覆蓋和變更過程的無縫連接，更接地氣，給軍人帶來的實惠無論在幅度上還是在廣度上都明顯增多。

　　相比較而言，它給基層官兵帶來的實惠更多。基層官兵服役期限較短，很難在部隊得到終身保障；基層部隊地處偏遠地帶，家屬就業比較困難，對失業保險需求更為迫切；基層官兵執行任務較多，危險性隨之增多。以前的相關制度已經遠遠滯后于形勢發展的需要，特別是一些事關官兵切身利益的問題，由于制度缺失，導致問題遲遲得不到解決，甚至干擾了部隊的正常工作。《軍人保險法》的實施明確保障了廣大官兵的利益。

　　此前出臺的軍人權益相關保障制度由于比較籠統，指向性和操作性不強，軍地銜接性更差，導致部隊尤其是基層部隊操作起來隨意性較大，出現了同傷不同賠、到地方后無人負責等問題，致使部隊滯留人員增多。《軍人保險法》的出臺，使相關各方有了共同的遵循、明確的職責，更為重要的是，過去只講需求，而沒有充分考慮到相關單位的執行能力，導致軍人的權益遲遲得不到落實。而如今《軍人保險法》規定依托國家資金對軍人實施保險。與過去相比，這次既提出了需求，又提供了資源，大大增強了實現的可能性。對于軍隊、地方職能機構和個體而言，都清楚該怎么辦，權責明確，可操作性強。

　　另外，《軍人保險法》在保護官兵利益上具有明顯的強制性。官兵利益得不到有效保護，不僅讓當事官兵傷心，也讓其他官兵寒心，同時也讓想參軍的青年難下決心。這種效應的傳導、輻射和放大，將直接影響現役官兵士氣，削弱國防動員潛力，降低部隊吸引力和凝聚力，從根本上影響部隊戰斗力。

　　《軍人保險法》的實施不僅以法律的形式明確了軍人的保險利益，而且通過法律的手段來維護軍人的保險利益，使軍人的權益保障有了正規的渠道和強有力的手段，無疑為正在服役的軍人、退役的軍人或準備加入軍隊的青年及其家屬吃了一顆定心丸，保障措施明顯得力。

　　《軍人保險法》的頒布和實施從法律上對軍人傷亡保障、退役養老保險和醫療保險，隨軍未就業軍人配偶保障等問題作出規定，從根本上減輕了軍人的后顧之憂，有利于軍人個體人生的可持續發展。既激發了軍人的盡職盡責激情，又讓軍人在戰場之外活得更有尊嚴，對于提高我軍官兵愛國奉獻的積極性和創造性，增強責任感和榮譽感，把意志和力量凝聚到履行使命上來具有重要的推動作用。

　　從根本上來講，《軍人保險法》的實施，將充分調動戰斗力生成中最活躍的因素，即人的因素。軍人主觀能動性的充分發揮將增強部隊創造力，提高部隊凝聚力，提升部隊戰斗力，擴大部隊吸引力，進而對推動國防和軍隊整體建設水平提高具有重大的戰略意義。(何祖德 石東偉 總參某部)