美日韓合作尚存矛盾 難成“亞洲版北約”

　　6月下旬，美日韓三國海軍在朝鮮半島西南海域舉行為期兩天的聯(lián)合海上軍演，美國“喬治·華盛頓”號核動力航空母艦也趕來參加。這是有史以來三國首次舉行聯(lián)合軍演。

　　軍事分析專家指出，進入21世紀(jì)以來，美國加強了與日韓兩國的軍事同盟關(guān)系，同時，韓日的軍事合作關(guān)系也日益密切；美日、美韓兩個雙邊軍事聯(lián)盟漸趨靠攏，安全合作的領(lǐng)域不斷擴展，程度不斷加深。目前，美日韓三國并未就結(jié)成同盟達成正式的協(xié)議或簽署正式的文件，但三國加強軍事合作、謀求軍事力量一體化建設(shè)卻是不爭的事實。

　　然而，由于日、韓之間存在歷史和現(xiàn)實上的矛盾，三國很難形成干預(yù)地區(qū)沖突的一體化武裝力量，即“亞洲版北約”。可以說，本次美日韓聯(lián)合軍演，其政治意義大于軍事意義。美國意在通過此次聯(lián)合軍演搞一個突破，即把韓日兩國實實在在地拉到一塊去。

　　組織結(jié)構(gòu)尚未形成機制化

　　目前，美日韓三方的軍事合作還未形成一套完整的協(xié)調(diào)機制，也沒有建立起核心機構(gòu)，基本上是以美日、美韓兩個獨立的軍事同盟平行發(fā)展的。為改變美國政府在三邊軍事合作中大包大攬和向日韓發(fā)號施令的傾向，美國考慮局部調(diào)整駐日、駐韓美軍的性質(zhì)，提高日韓兩國在軍事同盟中的地位和作用，力圖形成“目標(biāo)相同、有所分工，合作為主、有所競爭”的新格局，并在此基礎(chǔ)上建立起主導(dǎo)東亞及至亞太地區(qū)事務(wù)的安全協(xié)調(diào)機制。

　　日韓島嶼爭端尚未解決

　　是“獨島”？還是“竹島”？日韓關(guān)于這個島嶼的爭端從未停止。今年4月6日，日本政府發(fā)布了2012年版的外交藍皮書，當(dāng)中提到了很多國際和地區(qū)的熱點問題，其中再一次宣稱“獨島”是日本的固有領(lǐng)土。韓國政府立即作出了反應(yīng)，對此表示遺憾。韓日兩國因此爭端使雙方關(guān)系再度緊張，爭端的焦點就是韓國實際控制的“獨島”(即日本所稱的“竹島”)。日韓的島國屬性使二者具有寸土必爭、絕無妥協(xié)的強烈國土意識，而且二者也缺少相互接壤的大陸國家間多年來處理疆界紛爭的經(jīng)驗和互讓互諒的意識。因此，兩國很難結(jié)成類似北約那樣的軍事同盟關(guān)系。

　　韓國難以擺脫歷史陰影

　　朝鮮半島在二戰(zhàn)中曾經(jīng)受到日本的侵略，日本給韓國人民帶來了深重的災(zāi)難。歷史問題給日韓關(guān)系的發(fā)展帶來負面影響，兩國民眾的對立情緒難以消除。盡管日韓兩國政府在合作方面已取得了重要的成果，但由于日本政府擔(dān)心國民誤把雙方的軍事合作理解為結(jié)盟，韓國政府也力求避免民眾誤認(rèn)為政府在日本面前“軟弱”，因此雙方都未將合作成果公布于眾，致使兩國民眾認(rèn)識明顯滯后，從而影響兩國安全合作關(guān)系的進一步發(fā)展。

　　深化合作有深層制約因素

　　客觀地分析，美日韓軍事合作關(guān)系存在自身難以回避的矛盾，其發(fā)展和演變也受諸多因素的影響。如，日本的行動將受到制約。近年來，日本雖然在國際和地區(qū)安全事務(wù)中逐步承擔(dān)更多的責(zé)任，但日本憲法中禁止行使集體自衛(wèi)權(quán)的條款使日本的行動受到制約。在發(fā)生地區(qū)沖突時，日本若想向美韓提供重要的后勤支援和保護，需要解決一系列國內(nèi)的法律問題。另一方面，受二戰(zhàn)影響，包括中國在內(nèi)的鄰國對日本在國際和地區(qū)安全事務(wù)中發(fā)揮軍事作用感到擔(dān)憂，也使日本在維持地區(qū)安全方面的行動受限。再如，韓國在朝鮮問題上自顧不暇，韓國目前最關(guān)注的是朝鮮半島的和平統(tǒng)一，不會把更多的注意力轉(zhuǎn)向地區(qū)安全合作。（楊洛渝）