分析稱美國后阿富汗戰爭時期戰略安排難現和諧

　　阿富汗總統卡爾扎伊11日訪問華盛頓，與美國總統奧巴馬商討美軍撤軍進程和2014年后駐軍安排問題。隨著美軍撤軍大限的臨近，圍繞“后阿戰時期”戰略安排，美阿之間的磋商抑或博弈急需一個結果。

　　奧巴馬在11日的會晤后表示，美國在阿撤軍問題上“路線清晰”且推進順利，長達11年的阿富汗戰爭將擁有一個“負責任的終結”。奧巴馬稱，美軍在培訓阿安全部隊與作戰兩方面均進展順利，因此北約的撤軍目標將按期實現，其步調還“可以稍微加快”。這意味著，美國將在2013年底“戰斗任務”結束后加快撤軍步伐，而不是像一些美軍將領堅持的那樣“勻速撤退”。在2014年后美國是否保留部分駐軍這一關鍵問題上，奧巴馬態度曖昧且強硬，將駐阿美軍的司法豁免權作為任何駐軍方案的前提。

　　其實，卡爾扎伊此訪希望求解的首要問題可以概括為：2014年后美國還有多大興趣和多少資源投向阿富汗？對此，奧巴馬的回應相當冷淡。在卡爾扎伊訪美前夕，美總統國家安全事務副助理羅德斯已對媒體吹風稱，關于是否在阿富汗保留駐軍，美國沒有任何具體數字目標，甚至“零駐軍”也是選項之一。美國在2014年后的目標是“確保基地組織在阿富汗不再擁有庇護所，確保阿富汗政府擁有一支有能力保持政府穩定的安全力量”。

　　美方近乎“無所謂”的表態，首先是對阿方施壓的需要。奧巴馬在會晤卡爾扎伊時強調，如果不給予美軍司法豁免權，美國將不可能在阿富汗保留任何駐軍。此間分析人士普遍認為，盡管奧巴馬政府十分關注阿未來安全及政治前景，但在保留駐軍以及未來美國援助問題上，阿富汗對美國的需要遠大于美方在阿駐軍的需要。兩年前美國在結束伊拉克戰爭時因談不攏駐軍地位問題，不得已接受“零駐軍”現實，現在看也無傷大體。因此，卡爾扎伊如果視保留駐軍為美方重大需求，并以之為籌碼提高談判要價，堅持在美軍法律地位上不妥協，雙方肯定會不歡而散。更深層的原因在于，奧巴馬本人在減輕美軍在阿富汗“足跡”上意志堅定。在國內民眾空前的厭戰、反戰情緒中，減輕在阿富汗軍事“足跡”、削減戰爭開支已成為近年來美“阿巴戰略”的重要方向，也是奧巴馬在競選連任期間最重要的承諾之一。與此同時，減少戰爭開支也是美國戰略重心向亞太轉移和開展“國內重建”的重要前提。

　　面對美方“無所謂”的強硬態度，卡爾扎伊能夠顯示出多少政策靈活性，目前尚不得而知。在未來美軍司法豁免權問題上，卡爾扎伊表示，他將征詢阿民眾的意見，確保阿主權和法律尊嚴不受損害。在未來美駐軍規模上，卡爾扎伊表示，這不是由阿富汗方面考慮的問題。無論如何，“零駐軍”都不是奧巴馬政府樂意接受的一種安排。事實上，美朝野均認為保留一定規模的駐軍對防止阿未來政治動蕩，鞏固反恐成果至關重要。阿安全力量近年來迅速增長或“被增長”至33萬多人，名義上承擔起80%安全行動的領導責任，但對于其能否獨立承擔起2014年后的安全責任，美國許多安全問題專家憂心忡忡。

　　當前，美國輿論披露的駐軍方案五花八門，從3000人到3萬人不等，凸顯軍方與奧巴馬政府有關部門的分歧。在“后阿戰時期”的戰略部署上，美國是應該局限于反恐行動和有限培訓阿安全力量，還是繼續在空中力量、后勤等事務上全面幫助阿軍，甚至保留在阿一兩個地區的作戰計劃，各派意見相持不下。一些主流學者分析認為，從美國的基礎民意，政府削減開支的壓力及奧巴馬本人的政治意愿來看，美最終駐軍規模應在1萬人以下。

　　“夫兵久而國利者，未之有也。”阿戰11年來，美國耗資近萬億美元，付出了2000名軍人的生命，美在財政預算上面臨的壓力無以復加，“向內”關注自身經濟重建的趨勢難以逆轉。在這一大背景下，阿富汗在美戰略棋盤上地位下降在所難免，美阿在“后阿戰時期”戰略安排上也將難現琴瑟和諧。(駐華盛頓記者 余曉葵)