電影分級制度不適合當前中國市場

　　從源頭遏止色情淫穢兇殺暴力的電影，符合電影產(chǎn)業(yè)促進法的立法初衷。但是，要從根本上解決我國電影市場中存在的混亂現(xiàn)象，不能單純依靠電影分級制度，而應該盡快建立公眾廣泛參與的電影市場審查制度，讓公眾充分表達意見，自覺地抵制違背公序良俗的電影。

　　國務院法制辦近日公布《電影產(chǎn)業(yè)促進法（征求意見稿）》，引起社會廣泛關注。一些評論者認為，在這個征求意見稿中，有關電影管制的內(nèi)容過多，禁止的內(nèi)容增加到13項，而且不實行電影分級制度，不利于中國電影產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　坦率地說，我國電影產(chǎn)業(yè)促進法包含的許多內(nèi)容，在絕大多數(shù)國家的法律中都不會出現(xiàn)。意見征求稿中之所以規(guī)范這些內(nèi)容，是因為我國電影行業(yè)缺乏行業(yè)自律機制，這就使得許多本來應該由行業(yè)自律組織制定的規(guī)范，不得不體現(xiàn)在國家的法律之中。這是我國社會轉(zhuǎn)型時期需要注意的一個特殊社會現(xiàn)象，也是我國立法機關在制定相關法律規(guī)范的時候不得不考慮的特殊國情。

　　電影分級制度不是出于市場細分考慮而設計的制度，而是考慮電影的社會效益由行業(yè)自律組織逐步建立的一種電影審查制度。在電影市場發(fā)展的早期，并沒有所謂的電影分級制度，任何電影都可以公開上映。隨著電影工業(yè)化時代的到來，一些電影制作者為了吸引觀眾，開始以獵奇心態(tài)，將人類最不堪的行為暴露在觀眾眼前。這樣的電影充滿著暴力兇殺色情淫穢的內(nèi)容，如果讓那些缺乏免疫能力的未成年人觀看，勢必會產(chǎn)生極大的破壞力。正因為如此，在社會公益團體的強烈呼吁下，西方國家開始逐漸地實行所謂的電影分級制度，由行業(yè)自律組織監(jiān)督電影的制作機構和發(fā)行部門嚴格執(zhí)行，凡是被列為禁止未成年人觀看的電影，電影的發(fā)行部門不得允許未成年人觀看；凡是禁止在黃金時段通過公共頻道播出的電影，任何播出機構都不得違反禁止性規(guī)定播出有關內(nèi)容。如果電影的制作和發(fā)行機構違反了電影分級制度，那么，不僅會受到電影行業(yè)自律組織的排擠，更主要的是還會受到國家法律的嚴厲制裁。

　　當前在我國并沒有真正意義上的自律性行業(yè)組織，電影的制作機構和發(fā)行部門在商業(yè)利益分配方面矛盾重重。在這種情況下實行電影分級制度，可能會產(chǎn)生十分嚴重的后果，一些電影制作機構和發(fā)行部門為了票房的需要，會大肆炒作電影分級制度，充分利用人們的獵奇心理，制作和播放色情淫穢暴力兇殺的電影。

　　電影分級制度的背后，實際上是利益集團在作祟�？梢栽O想，如果電影行業(yè)自律組織能夠?qū)崿F(xiàn)自我監(jiān)管、自我服務，那么，他們完全可以在電影產(chǎn)業(yè)促進法的引導下，不斷地進行電影市場細分，并且通過差異化的經(jīng)營，獲得應有的利潤。反過來，如果現(xiàn)在就開始實行電影分級制度，那么，有可能會導致粗制濫造的暴力兇殺色情淫穢影碟泛濫成災，中國的電影市場出現(xiàn)明顯的“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。

　　電影分級制度不是神秘的制度，而是基于社會責任對電影實行的特殊分類制度。凡是那些不適合未成年人觀看或者不適合家庭成員集體觀看的電影，都可能被稱之為“特殊的電影”。這些電影之所以能夠發(fā)行，根本原因是存在巨大的市場需求。電影主管部門在電影的審查過程中，如果禁止色情淫穢和兇殺暴力的電影公開上映，那么，毫無疑問會打擊這些電影制作者的積極性。但是，這樣做并不能從市場上清除兇殺暴力和色情淫穢的電影。隨著網(wǎng)絡時代的到來，電影傳播手段越來越豐富，那些被法律禁止的電影信息可能會通過互聯(lián)網(wǎng)渠道流入家庭。司法機關一方面要加大打擊的力度，另一方面也應該采取有效的疏導方式，在保護未成年人利益的前提下，基于人性考慮，適當放開有關渠道，讓心智健全的成年人可以通過合法的途徑獲得相關信息。但是，這并不意味著必須實行電影分級制度。電影產(chǎn)業(yè)促進法的目的就在于從源頭杜絕色情淫穢兇殺暴力電影的出現(xiàn)。如果只是在電影分級制度上做文章，那么，非但不能遏制兇殺暴力色情淫穢電影的流通，反而會起到推波助瀾的作用。

　　從源頭遏止色情淫穢兇殺暴力的電影，符合電影產(chǎn)業(yè)促進法的立法初衷。但是，要從根本上解決我國電影市場中存在的混亂現(xiàn)象，不能單純依靠電影分級制度，而應該盡快建立公眾廣泛參與的電影市場審查制度，讓公眾充分表達意見，自覺地抵制違背公序良俗的電影。與此同時，應當盡快鼓勵電影行業(yè)建立真正的自律性組織，由自律性組織定期地對電影市場發(fā)行的影片進行審查并且公布審查意見。在沒有建立健康的行業(yè)自律組織之前，通過法律嚴格禁止電影制作人和發(fā)行人制作和發(fā)行違反國家的法律、行政法規(guī)和公序良俗的電影作品是非常必要的。