打擊電影網絡盜版，法律門檻應降低

　　一部由江蘇省鎮江市廣播電視臺等投入1200萬元重金打造的52集動畫大片《水漫金山》，目前正在央視少兒頻道熱播，首播時間是今年的3月13日。但國內著名視頻網站土豆網在今年2月初就盜版播出了《水漫金山》。由于盜播嚴重損害了各投資方的利益，鎮江市廣播電視臺已經截屏固定并公證了土豆網的播出視頻，將通過法律途徑維護合法權益（3月29日江蘇網）。　

　　全國政協委員、著名導演張藝謀和北京電影學院院長張會軍在今年“兩會”上提交了《制訂嚴格法律保護電影知識產權打擊電影網絡盜版的提案》。呼吁國家制定嚴格法律，降低侵犯電影知識產權和網絡盜版罪的入罪“門檻”，重新研究電影網絡盜版、盜播侵權問題，加大法律的懲處尺度。　

　　伴隨著網絡技術發展，網絡帶寬和視頻壓縮技術也不斷提升，網絡視頻毫無爭議地成為了中國應用最廣泛的網絡服務之一。無論有著怎樣崇高的初衷，商家的最終目的就是營利，視頻分享網站也不例外。就在追逐利潤的過程中，視頻分享網站開始出現影視版權侵權問題，并頗具蔓延之勢。　

　　時下網民登錄視頻分享網站，會發現影視資源應有盡有并且很多是免費的。然而，網民又不難發現這些網絡視頻大多涉嫌非法盜播，以至于在業界流傳著“侵權則生，不侵權則死”這樣一句話。近年來，影視作品著作權侵權案件有明顯上升趨勢。據北京市朝陽區人民法院統計，2008年共受理此類案件174件，比2007年增長60%；到2009年集中爆發，共696件。此后，案件數量仍快速上升，2010年為776件，2011年為949件。　

　　在全球化視野下，中國在影視作品著作權的法律保護方面，相較主要發達國家，不僅在立法方面存在不足，在司法實踐中也出現了一些亟待解決的難題，一定程度上影響了對此類違法行為的打擊。目前，與視頻網站侵權直接相關的法律法規主要有三部：一是現行著作權法，二是《信息網絡傳播權保護條例》，三是侵權責任法。需要指出的是，前兩部法律法規都是在國內視頻網站迅速發展之前制定的，都是直接移植了國際條約或國外立法涉及的規定且相對原則。由于對現實情況缺乏充分的預判和洞察力，在實際適用時存在明顯缺陷。侵權責任法頒布時雖然國內視頻網站發展已經呈現一定規模，網絡影視版權侵權也日趨嚴重，但限于侵權責任法側重于侵權責任的規范方面，對視頻網站普遍存在的侵犯版權問題缺乏針對性。　

　　網絡環境下侵犯影視作品著作權的現象不容樂觀，不規范的網絡分享已對影視作品著作權人的權益構成了掠奪，并未帶來人們預想的使用者與權利人共享利益的雙贏局面。因此，靠法治手段遏制影視網絡盜版侵權勢在必行：一方面，進一步完善影視作品網絡立法保護。雖然我國在2001年修改著作權法時增加網絡信息傳播權，2006年通過《信息網絡傳播權保護條例》進一步闡明網絡著作權保護。但是以上立法滯后于實踐，且法條概括性和抽象性導致保護不力，因此有必要不斷修正以適應實踐的需要。值得一提的是，針對日趨頻繁的網絡版權侵權問題，新一輪的著作權法修訂工作已于2011年12月啟動。　

　　另一方面，切實加大影視網絡侵權的成本。一是明確網站對網友上傳的監管責任，把監管不力作為處罰的依據；二是提高侵權賠付的數額，以損失補償為主，適當懲罰為補充。同時，通過立法適當降低影視網絡侵權追究刑事責任的“門檻”標準，對侵權嚴重的責任人員依法追究刑事責任，提高侵權人的影視網絡盜版成本。