整治“土地出讓金” 亟需提高違法成本
日前，全國(guó)將首次針對(duì)土地出讓金展開(kāi)大范圍審計(jì)的消息引發(fā)關(guān)注。在過(guò)去的13年間，土地出讓年收入增長(zhǎng)超30倍，總額累計(jì)近20萬(wàn)億元。部分地區(qū)土地出讓金占據(jù)地方財(cái)政“半壁江山”。去年，有些省份土地出讓收入總額甚至超過(guò)稅收收入。記者采訪發(fā)現(xiàn)，分散在國(guó)土、土地儲(chǔ)備、財(cái)政等部門(mén)的土地出讓金收支管理，除接受一些審計(jì)外，大多“封閉運(yùn)行”，導(dǎo)致違規(guī)不斷、腐敗滋生。（8月28日新華網(wǎng)）
提起土地出讓金制度，就會(huì)想起個(gè)別地方的無(wú)序圈占土地。理氣直壯地緊握發(fā)展大旗，強(qiáng)壓百姓，暗地里卻是發(fā)生著幾萬(wàn)變百萬(wàn)的事實(shí)，在這場(chǎng)土地戰(zhàn)中，或許最大的勝利者應(yīng)該屬于政府。付出極少的代價(jià)，卻能回報(bào)成十上百倍的收益，何樂(lè)而不為？在那句“人無(wú)橫財(cái)不富、馬無(wú)夜草不肥”的歪理下，離真正的為民辦事、地方發(fā)展越行越遠(yuǎn)。錢(qián)這東西，來(lái)的容易，去的也快，再加上監(jiān)管不暢，滋生的腐敗自然屢生不斷。
過(guò)去的13年間，土地出讓年收入增長(zhǎng)超30倍，總額累計(jì)近20萬(wàn)億元。部分地區(qū)土地出讓金占據(jù)地方財(cái)政“半壁江山”，有些省份土地出讓收入總額甚至超過(guò)稅收收入。然而，這些財(cái)政的收支狀況卻始終“猶抱琵琶半遮面”。湖北省人大代表王培樹(shù)說(shuō)，每次開(kāi)地方“兩會(huì)”，針對(duì)全省上千億元的土地出讓金管理情況，政府都沒(méi)有專(zhuān)題報(bào)告，也沒(méi)公開(kāi)說(shuō)明，最多只在財(cái)政預(yù)算中有個(gè)籠統(tǒng)總數(shù)，沒(méi)法詳細(xì)了解。梳理發(fā)現(xiàn)，大部分地區(qū)官員對(duì)此問(wèn)題很是敏感，一般都不愿多談。甚至很多職能部門(mén)講到，“具體收了多少，怎么用的，只有部門(mén)一把手和具體經(jīng)辦人說(shuō)得清楚”，還有些地方國(guó)土、財(cái)政系統(tǒng)官員表示，地方政府土地出讓金收支，基本可由地方“說(shuō)了算”。礙于當(dāng)前很多地區(qū)發(fā)展城市建設(shè)中的高投入、低收益或公益性，很多地方財(cái)政虧空嚴(yán)重，財(cái)政赤字越來(lái)越大，越發(fā)不可收拾。此時(shí)，迅速升漲的土地出讓金無(wú)疑成了填補(bǔ)這些窟窿的最佳利器。
日前，全國(guó)將首次針對(duì)土地出讓金展開(kāi)大范圍審計(jì)的消息引發(fā)關(guān)注。狼來(lái)了，正如有些官員所講“這次審計(jì)看來(lái)得翻老底，讓大家都很緊張。”少數(shù)基層干部透露，土地審批和出讓金征收由國(guó)土部門(mén)管，開(kāi)發(fā)整理和招拍掛歸土地儲(chǔ)備中心，資金管理在財(cái)政；“具體收了多少，怎么用的，只有部門(mén)一把手和具體經(jīng)辦人說(shuō)得清楚�！鼻罢撸覀兛吹搅送恋爻鲎屩贫鹊闹贫然涂b密性，但在后者，我們更看出了土地出讓金使用上的不透明和違規(guī)使用的可能。有陽(yáng)光照射不到的角落，必然會(huì)滋生潮濕陰暗，甚至發(fā)生霉變。
很多官員對(duì)土地出讓金審計(jì)透出擔(dān)憂(yōu)，雖然違規(guī)、挪用現(xiàn)象不能讓罪行加身，但可讓其因?yàn)檫`規(guī)行為去擔(dān)責(zé)，官不保位，或許這已經(jīng)足夠。當(dāng)然，僅靠每年的例行審計(jì)工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決根本問(wèn)題，關(guān)鍵還在于讓這些暴漲的財(cái)政收支同步透明，納入年度政府工作報(bào)告，由人大機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督審核。相關(guān)財(cái)政監(jiān)管機(jī)關(guān)也要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，必須做到收支使用兩條線(xiàn)，嚴(yán)禁存在土地出讓金“只有部門(mén)一把手和具體經(jīng)辦人說(shuō)得清楚”的現(xiàn)象發(fā)生。（中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)網(wǎng)友：孫偉）
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