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“高鐵+城市”與“土地經(jīng)濟(jì)”模式的利與弊

2018年05月20日 15:29:00來(lái)源:中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)

  隨著高速鐵路建設(shè)同步發(fā)展的是高速鐵路車站的建設(shè)。高鐵時(shí)代的到來(lái),意味著高速鐵路車站將發(fā)展成為城市網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)中心。高鐵在給中國(guó)帶來(lái)巨大進(jìn)步的同時(shí),高鐵站建設(shè)與城市化進(jìn)程結(jié)合的“高鐵+城市”模式,暴露出不少的問(wèn)題,潛藏著不可忽視的社會(huì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

  高速鐵路車站的新建,導(dǎo)致車站周邊的土地利用及城市功能發(fā)生了劇烈的變化,直接影響到整個(gè)城市的功能形態(tài)。同時(shí),城市對(duì)外交通方式向高速軌道交通的轉(zhuǎn)變也將對(duì)城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及市民生活帶來(lái)深刻影響。面對(duì)高鐵時(shí)代的到來(lái),如何對(duì)高鐵站區(qū)進(jìn)行合理規(guī)劃,己經(jīng)成為地方政府和規(guī)劃界普遍關(guān)注的問(wèn)題。高鐵站區(qū)兼具交通功能與城市功能,能否帶動(dòng)城市發(fā)展是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

  中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入“新經(jīng)濟(jì)”,未來(lái)的改革之路,向內(nèi)聚力,謀求發(fā)展,只會(huì)有兩件事情:其一,加快調(diào)整儲(chǔ)蓄和消費(fèi)的關(guān)系,逐步成為內(nèi)生性的需求大國(guó);其二,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),加快技術(shù)進(jìn)步和提高投資效率,提升服務(wù)比重,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國(guó)內(nèi)資源稟賦相匹配。站在一個(gè)被土地經(jīng)濟(jì)束縛的頭腦來(lái)看,其實(shí)就是:提升消費(fèi)能級(jí)、大搞固定投資。鏈接城市群謀發(fā)展,高鐵經(jīng)濟(jì)是一劑良藥,但高鐵不是萬(wàn)能的,與房?jī)r(jià)關(guān)系不大!有人稱“低通時(shí)間成本+巨大價(jià)差=房?jī)r(jià)洼地”,但實(shí)際上卻造成了環(huán)京樓市一片哀鴻,幾萬(wàn)人的小城鎮(zhèn)庫(kù)存量百萬(wàn)方,所有房企預(yù)謀的撈金,結(jié)果都變成了“套牢”。

  在迄今為止的地方經(jīng)濟(jì)與城市化發(fā)展中,高鐵建設(shè)是各地爭(zhēng)搶的重要發(fā)展“題材”。對(duì)地方來(lái)說(shuō),高鐵車站為地方城市發(fā)展提供了契機(jī),在建高鐵車站的過(guò)程中,絕大多數(shù)城市都拉開(kāi)了架式,在離舊城很遠(yuǎn)的地方規(guī)劃了高鐵站點(diǎn),以便騰出足夠的空間來(lái)發(fā)展房地產(chǎn),以建設(shè)高鐵新城來(lái)帶動(dòng)城市建設(shè)。在本質(zhì)上,高鐵車站建設(shè)成了“土地經(jīng)濟(jì)”和城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的一個(gè)重要“題材”。在這種定位下,高鐵車站最基本的功能——交通客流的集散,被明顯淡化;而高鐵車站對(duì)拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐貎r(jià)、房?jī)r(jià)的作用,被顯著強(qiáng)化。

  在這種“高鐵+城市”的發(fā)展模式下,可以看到,高鐵的基本功能被嚴(yán)重“異化”了,在很多城市,高鐵站距離主城區(qū)遠(yuǎn)達(dá)數(shù)公里甚至幾十公里,而且從高鐵站到城區(qū)的連接交通嚴(yán)重不配套,成為交通孤島。高鐵站與城市化“捆綁”的結(jié)果,是高鐵站被嚴(yán)重的“房地產(chǎn)化”,在很多城市出現(xiàn)了千篇一律的高鐵新城。當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展周期放緩,城市化進(jìn)程放慢,地方債務(wù)擴(kuò)張開(kāi)始受到約束,企業(yè)投資城市建設(shè)開(kāi)始減少時(shí),這種“高鐵+城市”的模式很容易陷入困頓。不僅浪費(fèi)了很多土地資源,在交通便利性上也打了折扣,不少的城市還因?yàn)楦哞F新城的架子拉得過(guò)大,背上了比較沉重的債務(wù)包袱!案哞F+城市”模式潛藏的風(fēng)險(xiǎn)在逐漸暴露。今后,中國(guó)的高鐵與城市發(fā)展模式需要調(diào)整,這既是對(duì)過(guò)去發(fā)展模式的糾偏,也是在緩解過(guò)去積累的風(fēng)險(xiǎn)。(中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)網(wǎng)友:張飛)

    (本文為網(wǎng)友來(lái)稿,不代表中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)觀點(diǎn))

[責(zé)任編輯:李杰]

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