《反分裂國(guó)家法》的要旨全都包含在胡錦濤主席3月4日講話所強(qiáng)調(diào)的“四個(gè)決不”之中，有些問(wèn)題用法的形式來(lái)表達(dá)，只能規(guī)定基本的原則方向，用領(lǐng)導(dǎo)人講話的形式則可以表達(dá)得更明確、更具體、更靈活、更具前瞻性。因此，本文結(jié)合胡主席的重要講話并針對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)《反分裂國(guó)家法》的反彈動(dòng)作，談三個(gè)觀點(diǎn)：

　　是守衛(wèi)國(guó)土法而非并吞臺(tái)灣法，是保和平法而非戰(zhàn)爭(zhēng)法

　　這部法的名字叫《反分裂國(guó)家法》，它具有極其強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性———反“臺(tái)獨(dú)”、反分裂！近兩三年來(lái)，“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)日益猖獗并迅速升級(jí)，特別是到2003年底，臺(tái)灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人公然提出“臺(tái)獨(dú)時(shí)間表”，而且不顧美國(guó)的明確反對(duì)，強(qiáng)行“公投綁大選”，嚴(yán)峻的局勢(shì)要求大陸必須做好應(yīng)付最壞情況的準(zhǔn)備，這就是制訂《反分裂國(guó)家法》的決策背景。可以毫不夸張地說(shuō)，《反分裂國(guó)家法》是一部被“臺(tái)獨(dú)”逼出來(lái)的法。

　　臺(tái)灣有些人把這部法說(shuō)成是針對(duì)所有臺(tái)灣人民、要并吞臺(tái)灣，要消滅臺(tái)灣民主建設(shè)成果的法，這完全是無(wú)稽之談。

　　首先，“臺(tái)獨(dú)”不等于臺(tái)灣。臺(tái)灣是中國(guó)國(guó)土的一部分，這不僅是大陸的立場(chǎng)，“也見之于臺(tái)灣現(xiàn)有的規(guī)定和文件”。兩岸在政治上雖未統(tǒng)一，但中國(guó)在主權(quán)上和領(lǐng)土上是完整的，這也見之于雙方現(xiàn)有的規(guī)定和文件。“既然臺(tái)灣和大陸同屬一個(gè)中國(guó)，就不存在所謂大陸和臺(tái)灣誰(shuí)吞并誰(shuí)的問(wèn)題”。《反分裂國(guó)家法》是針對(duì)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力把臺(tái)灣從中國(guó)版圖分裂出去的圖謀而立法，這是一部維護(hù)中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整的法，是一部維護(hù)兩岸同屬一個(gè)中國(guó)的現(xiàn)狀的法。

　　其次，“臺(tái)獨(dú)”更不等于臺(tái)灣人民。不僅大陸人民反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，臺(tái)灣的多數(shù)民眾也反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，在去年底的“立委”選舉中，堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的中國(guó)國(guó)民黨和親民黨贏得了多數(shù)席位，這就從側(cè)面反映了臺(tái)灣多數(shù)人對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的態(tài)度。反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力分裂國(guó)家，既是要維護(hù)中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土的完整，也是要保護(hù)臺(tái)灣人民的福祉；維護(hù)兩岸同屬一個(gè)中國(guó)的現(xiàn)狀，才能保障兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展的大局，臺(tái)灣人民也能從中獲益。這部法的絕大多數(shù)篇幅是關(guān)于如何推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展、對(duì)兩岸談判的規(guī)劃和設(shè)想、以及如何保護(hù)臺(tái)灣人民利益的問(wèn)題，六個(gè)“可以談”和五個(gè)“鼓勵(lì)”，其實(shí)全都是臺(tái)灣人民歡迎的。試問(wèn)，世界上有這樣的戰(zhàn)爭(zhēng)法嗎？

　　第三，反“臺(tái)獨(dú)”、反分裂不等于反對(duì)臺(tái)灣的民主改革。臺(tái)灣當(dāng)局其實(shí)也知道搞“臺(tái)獨(dú)”不得人心，所以他們推動(dòng)的反《反分裂國(guó)家法》大游行，也不敢把“臺(tái)獨(dú)”的主張作為主要訴求，而是指鹿為馬地攻擊大陸“要消滅臺(tái)灣民主建設(shè)成果”、是“反民主、反改革”。其實(shí)《反分裂國(guó)家法》的規(guī)范對(duì)象是分裂國(guó)土的行為。除去涉及中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整的問(wèn)題之外，臺(tái)灣的內(nèi)部事務(wù)，如自身如何改革、政治如何發(fā)展，大陸完全尊重臺(tái)灣人民的選擇。臺(tái)灣當(dāng)局惡意曲解《反分裂國(guó)家法》的本意，用“保衛(wèi)民主”的旗號(hào)煽動(dòng)民眾走上街頭，這種蓄意挑動(dòng)兩岸人民的仇恨、把對(duì)抗不斷升級(jí)的做法是違背臺(tái)灣多數(shù)人民要求兩岸改善關(guān)系的善良愿望的，想借民意為“臺(tái)獨(dú)”壯膽，也是注定難以如愿的。

　　“非和平方式”是最后的、被迫的、有限度的

　　在“臺(tái)獨(dú)”活動(dòng)日益升級(jí)的情況下，大陸不得不做一些非和平方式的準(zhǔn)備，任何一個(gè)國(guó)家的政府，在面臨國(guó)土分裂的危機(jī)時(shí)都要做此種準(zhǔn)備。《反分裂國(guó)家法》關(guān)于非和平方式條文所蘊(yùn)含的信息，我認(rèn)為有三點(diǎn)：

　　（1）用武不再僅止于威懾。關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院和中央軍委“組織實(shí)施”的條文和保護(hù)臺(tái)灣平民、外國(guó)人權(quán)益等條文，這些是以前從未講過(guò)的，說(shuō)明《反分裂國(guó)家法》不同于以往的宣傳威懾或軍事演習(xí)，如果陳水扁在“法理臺(tái)獨(dú)”的問(wèn)題上一意孤行，極可能迫使大陸采取“非和平方式”。

　　（2）不到萬(wàn)不得已決不用武。《反分裂國(guó)家法》中關(guān)于“底線”的三種情況，都是大陸方面不可能主動(dòng)去做的。有人批評(píng)這部法中關(guān)于何謂“造成事實(shí)”、何謂“重大事變”、何謂“和平統(tǒng)一的可能性完全喪失”都有很大的彈性解釋空間，是“為解放軍發(fā)了一張隨時(shí)可以用武的空白支票”。然而，換個(gè)角度看，多保持一點(diǎn)彈性，其實(shí)正是為了盡量留出爭(zhēng)取和平的空間、盡量留出談判妥協(xié)的空間、盡量留出包容對(duì)方的空間。胡主席在3月4日的講話中指出“只要和平統(tǒng)一還有一線希望，我們就會(huì)進(jìn)行百倍努力”，這番話反映出大陸希望盡最大可能避免使用武力的誠(chéng)意和善意。

　　（3）用武目的在于反分裂。

　　和平統(tǒng)一的真實(shí)涵義是政治統(tǒng)一，對(duì)此祖國(guó)大陸是有耐心的

　　既然兩岸的現(xiàn)狀是領(lǐng)土和主權(quán)沒(méi)有分裂，那么統(tǒng)一的本質(zhì)規(guī)定就是兩岸的政治統(tǒng)一。反“臺(tái)獨(dú)”反分裂與促成兩岸最終的政治統(tǒng)一是有聯(lián)系但又有區(qū)別的兩件事，前者是回?fù)衄F(xiàn)實(shí)的威脅，后者是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)。對(duì)于后者，祖國(guó)大陸是有耐心的、對(duì)臺(tái)灣人民是有誠(chéng)心、愛(ài)心和信心的、期待兩岸以平等協(xié)商、和平漸進(jìn)的方式共同促成。

　　在兩岸談判問(wèn)題上，大陸也展現(xiàn)了盡量大的靈活性。在“一個(gè)中國(guó)”問(wèn)題上，大陸為臺(tái)灣方面設(shè)置了四個(gè)“臺(tái)階”：最低的要求是守承諾，“胡四點(diǎn)”要求陳水扁切實(shí)履行“四不一沒(méi)有”和“不以憲改推動(dòng)法理獨(dú)立”的承諾。第二層臺(tái)階：“對(duì)于臺(tái)灣任何人、任何政黨朝著承認(rèn)一個(gè)中國(guó)原則方向所作的努力，我們都?xì)g迎。”這里的“任何人、任何政黨”顯然是指民進(jìn)黨，因?yàn)閲?guó)民黨和親民黨原本就承認(rèn)一個(gè)中國(guó)原則，對(duì)民進(jìn)黨而言，即使暫時(shí)做不到“承認(rèn)”一個(gè)中國(guó)原則，但只要朝著承認(rèn)一個(gè)中國(guó)原則方向進(jìn)行努力，大陸注意到了，都會(huì)表示歡迎。第三層臺(tái)階：胡錦濤表示，大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國(guó)的現(xiàn)狀，不僅是大陸的立場(chǎng)，“也見之于臺(tái)灣現(xiàn)有的規(guī)定和文件”，這段話可以理解為，臺(tái)灣當(dāng)局可以按照它現(xiàn)在的規(guī)定和文件作表述，回到一個(gè)中國(guó)原則。最后：只要承認(rèn)一個(gè)中國(guó)原則，承認(rèn)“九二共識(shí)”，不管是什么人、什么政黨，也不管他們過(guò)去說(shuō)過(guò)什么、做過(guò)什么，我們都愿意同他們談發(fā)展兩岸關(guān)系、促進(jìn)和平統(tǒng)一的問(wèn)題，其他問(wèn)題也都可以談，包括建立軍事互信機(jī)制、臺(tái)灣的國(guó)際活動(dòng)空間、臺(tái)灣當(dāng)局的政治地位等問(wèn)題，也包括兩岸關(guān)于和平穩(wěn)定發(fā)展框架和實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一過(guò)程中需要解決的所有問(wèn)題。這“四個(gè)臺(tái)階”的設(shè)計(jì)，反映了大陸對(duì)盡早恢復(fù)談判的誠(chéng)意，而且充分考慮到了對(duì)方的立場(chǎng)和方便。

　　綜上所述，《反分裂國(guó)家法》體現(xiàn)了對(duì)于兩岸關(guān)系未來(lái)走勢(shì)的兩手準(zhǔn)備，和戰(zhàn)的選擇權(quán)其實(shí)不在大陸而在臺(tái)灣當(dāng)局。臺(tái)灣當(dāng)局如果能從這部法和胡主席的講話中體會(huì)出克制、包容和善意，從而采取切實(shí)有助于改善兩岸關(guān)系的措施，則兩岸關(guān)系幸甚、中華民族幸甚！反之，如果以為有人上街游行就是“民心可恃”，那兩岸關(guān)系之路可能就真的要越走越窄了。

　　來(lái)源：《人民日?qǐng)?bào)海外版》；編輯：海航